Дата принятия: 11 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-70/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пгт. Махнево 11 июня 2014 годаМировой судья судебного участка № 2 Алапаевского судебного района Свердловской области Ахметшина А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «Махневская районная больница», расположенного в пос. гор. типа <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, дом <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР> дата регистрации - <ДАТА2>, ранее непривлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> области «Махневская районная больница» (ГБУЗ МО «Махневская районная больница») не выполнены в установленный срок п.п. 1, 7 - 10 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области.
Представитель ГБУЗ МО «Махневская районная больница» <ФИО1> вину учреждения в невыполнении предписания не признал, пояснив, что учреждением не выполнены отдельные пункты предписания в связи с отсутствием финансирования. ГБУЗ МО «Махневская районная больница» заключен договор на выполнение исследования вредных факторов производственной среды. Для заключения договора на выполнение работы по бактериологическому контролю за стерилизаторами требуется проведение аукциона. ГБУЗ МО «Махневская районная больница» был объявлен аукцион, но он не состоялся. Выполнить требование об организации контроля за качеством горячей воды не представляется возможным, так как коммунальные службы поселка не оказывают такой услуги как обеспечение горячей водой.
Суд, заслушав <ФИО1> и изучив материалы дела, установил следующее.
В период с 14.10.2013 г. по 08.11.2013 г. Территориальнымотделом в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области была проведена проверка соблюдения санитарных правил ГБУЗ МО «Махневская районная больница».
По результатам проверки ГБУЗ МО «Махневская районная больница» Территориальным отделом в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области было выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарных правил. Предписание должно было быть выполнено ГБУЗ МО «Махневская районная больница» в срок до <ДАТА5>
В ходе проверки выполнения предписания 06 мая 2014 г.установлено, что ГБУЗ МО «Махневская районная больница» пункты 1, 7 - 10, 12 предписания в установленный срок выполнены не были.
Согласно ч. 2 ст. 50 федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения в установленные сроки.
В соответствие с п. 5.1 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Согласно ст. 11 федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Пунктами 1, 7 - 10, 12 предписания <НОМЕР> Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области ГБУЗ МО «Махневская районная больница» было предписано в срок до 31 марта 2014 г.: организовать производственный контроль за соблюдением санитарно - гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно - инструментальных исследований, организовать контроль за загрязненностью химическими веществами воздушной среды, организовать исследование уровня освещенности, обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах медицинского и другого персонала, проводить бактериологический контроль за стерилизаторами, проводить лабораторный контроль за качеством горячей воды в распределительной сети.
Из акта проверки от <ДАТА6> г. и протокола об административном правонарушении от <ДАТА6> следует, что ГБУЗ МО «Махневская районная больница» не выполнены указанные пункты предписания.
Между тем, предъявленные в предписании требования предусмотрены п.п. 1.7, 6.41, 7.5, 15.2, 2.36 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <ДАТА10> N 58.
Согласно п. 1.7, 6.41 указанных санитарных правил, администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами, контроль за параметрами микроклимата и показателями микробной обсемененности воздушной среды с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев и загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год.
Согласно п. 7.5, 15.2, 2.36 указанных санитарных правил, в медицинских организациях уровень естественного и искусственного освещения должен соответствовать санитарным нормам и правилам, на рабочих местах медицинского и другого персонала должно быть обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения). Гигиенические нормативы изложены в приложениях 3, 4, 5, 8, 9, 10, 11, стерилизаторы подлежат бактериологическому контролю после их установки (ремонта), а также в ходе эксплуатации не реже двух раз в год в порядке производственного контроля.
Доказательств выполнения перечисленных требований предписания ГБУЗ МО «Махневская районная больница» не предоставлено.
Доводы представителя о том, что указанные мероприятия выполняются, а те, которые еще не исполнены в полном объеме, запланированы на конец года, не свидетельствуют о выполнении ГБУЗ МО «Махневская районная больница» предписания Территориального отдела в городе Алапаевске и Алапаевском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Свердловской области в установленный им срок, а именно до 31 марта 2014 г.
ГБУЗ МО «Махневская районная больница» заключен договор на выполнение лабораторных исследований факторов производственной среды, воздуха, медицинских материалов, пищевых продуктов, но протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие выполнение указанных работ, не предоставлены.
Доводы представителя ГБУЗ МО «Махневская районная больница» о невозможности организовать контроль за качеством горячей воды в распределительной сети в связи с отсутствием такой услуги, суд считает обоснованными, поэтому считает, что невыполнение указанного пункта предписания подлежит исключению из объема вменяемого ГБУЗ МО «Махневская районная больница» обвинения.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что вина ГБУЗ МО «Махневская районная больница» в невыполнении п. п. 1 и 7 - 10 предписания <НОМЕР> подтверждена исследованными доказательствами.
Суд считает, что установлена вина ГБУЗ МО «Махневская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд учитывает, что ГБУЗ МО «Махневская районная больница» ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение санитарных правил.
Также суд учитывает, что ГБУЗ МО «Махневская районная больница» предписание частично исполнило.
Руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Махневская районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в УФК по Свердловской области (Территориальное управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:
банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 046577001 счет получателя 40101810500000010010КБК 14111690040046000140
ИНН 6670083677 КПП 667001001ОКТМО 65728000
Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в судебный участок № 4 Алапаевского судебного района по адресу: пгт. Махнево Алапаевского района Свердловской области, ул. Победы, дом № 30.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии.
Мировой судья А.Ф. Ахметшина
