Дата принятия: 11 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
...
Луховицкий районный суд ... в составе:
Председательствующего судьи Ващенко Е.А.
При секретаре Чикаревой М.В.
С участием прокурора С.В.М.., представителя заявителя А.К.В. заинтересованного лица Тектониди С.С., представителя Г.О.А. представителя ТИК В.Н.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комаровой Елены Игоревны об отмене решения ТИК о регистрации Тектониди С.С. кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ...,
У С Т А Н О В И Л:
Комарова Е.И. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать недействительными все представленные для регистрации в Территориальную избирательную комиссию ... кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... Тектониди С.С. подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в количестве ... шт. и отменить решение Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... «О регистрации Тектониди Севастьяна Спиридоновича кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ... Свои требования мотивировала тем, что Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... от ... ... «О назначении досрочных выборов главы Луховицкого муниципального района ... назначены досрочные выборы главы Луховицкого муниципального района ... на ... Все сроки избирательных действий в соответствии с указанным решением, ввиду досрочных выборов, сокращены на одну треть. Решением Избирательной комиссии ... от ... ... «О возложении полномочий избирательной комиссии Луховицкого муниципального района на территориальную избирательную комиссию ...» полномочия избирательной комиссии Луховицкого муниципального района ... возложены на Территориальную избирательную комиссию .... Решением Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... было принято решение «О календарном плане мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов Главы Луховицкого муниципального района ..., назначенных на ... В соответствии с календарным планом выдвижение кандидатов осуществляется до 18 часов ... г., представление документов регистрации кандидатов – не позднее ... мин. ... Решением ТИК от ... ... принято решение о регистрации Комаровой Елены Игоревны кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ... Решением ТИК от ... ... принято решение ... о регистрации Тектониди Севастьяна Спиридоновича кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... .... В ходе ознакомление с документами Тектониди С.С., представленными им для выдвижения и регистрации в ТИК были установлены нарушения избирательного законодательства, являющиеся основанием для отмены решения о регистрации Тектониди С.С. В соответствии с подтверждением о приеме документов для регистрации кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района ... Тектониди С.С. сдал подписные листы с подписями избирателей собранных в поддержку его самовыдвижения на ... листах в количестве ... подписи. В ходе ознакомления с подписными листами Тектониди С.С. установлены нарушения избирательного законодательства: в большей части подписных листов отсутствует указание на район проживания избирателей, сборщиков документов. В соответствии с решением ТИК «О количестве подписей, необходимом для регистрации кандидатов» Территориальной избирательной комиссией определено минимальное количество подписей, необходимое для регистрации кандидата -... подписей, максимальное количество – ... подписи. Кандидатом Тектониди С.С. представлено ... подписи, что превышает установленные законом ...%. В ходе проверки подписных листов Тектониди С.С. ТИКом привлекались эксперты, которые установили, что дата проставления подписи в некоторых подписных листах выполнена не избирателями и не лицом, осуществляющим сбор подписей. Часть подписных листов содержит дорисовки и исправления, специально не оговоренные лицом, осуществляющим сбор подписей. В заявлении о согласии баллотироваться кандидат Тектониди С.С. не указал соответствующий уровень своего профессионального образования, документы, подтверждающие личность кандидата и документы об образовании представлены не в полном объеме. В ТИК не были представлены копия обложки паспорта, не представлен вкладыш к диплому. ... кандидатом Тектониди С.С. был представлен второй экземпляр первого финансового отчета, в котором не отражено действительное движение денежных средств по счету.
В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявление поддержал, ссылаясь на вышесказанное.
Тектониди С.С. и его представитель заявленные требования не признали, пояснив, что все представленные для регистрации кандидатом документы соответствуют требованиям закона. Нарушений при сборе подписей в подписных листах не имеется.
Представитель Территориальной избирательной комиссии требования Комаровой Е.И. не признала и пояснила, что при проверки представленных Тектониди С.С. документов ТИК не нашла оснований для отказа в регистрации кандидата.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего заявление Комаровой Е.И. удовлетворить, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Решением Совета депутатов Луховицкого муниципального района ... от ... ... «О назначении досрочных выборов главы Луховицкого муниципального района ..., опубликованным в газете «Луховицкий вести» ... от ..., назначены досрочные выборы главы Луховицкого муниципального района ... на ...
Решением Избирательной комиссии ... от ... ... «О возложении полномочий избирательной комиссии Луховицкого муниципального района на территориальную избирательную комиссию ...» полномочия избирательной комиссии Луховицкого муниципального района ... возложены на Территориальную избирательную комиссию ....
Решением Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... было принято решение «О календарном плане мероприятий по подготовке и проведению досрочных выборов Главы Луховицкого муниципального района ..., назначенных на ... В соответствии с календарным планом выдвижение кандидатов осуществляется до ... часов ... г., представление документов регистрации кандидатов – не позднее ... мин. ...
Решением ТИК от ... ... Комаровой Елены Игоревны зарегистрирована кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ... Решением ТИК от ... ... принято решение ... о регистрации Тектониди Севастьяна Спиридоновича кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ...
Согласно подтверждения о приеме документов для регистрации кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района ... Тектониди С.С. от ... ... кандидат Тектониди С.С. сдал подписные листы с подписями избирателей, собранных в поддержку его самовыдвижения на ... листах в количестве ... подписи избирателей.
Как усматривается из ведомости проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных для регистрации кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... Тектониди С.С., Территориальная избирательная комиссия ... оснований признания подписей избирателей недостоверными или недействительными не установила.
... рабочей группой Территориальной избирательной комиссии был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных Тектониди С.С., согласно которому, признано достоверными ... подписи, недействительных подписей установлено не было.
Вместе с тем, в соответствии с п.11 ст.37 ФЗ от ... № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.5 ст.... от ... ... «О муниципальных выборах в ...» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а так же указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер паспорта, а так же адрес места жительства, указанный в паспорте.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта, наименование или код, выдавшего его органа, а так же ставит подпись и дату ее внесения ( п.12 ст.37 ФЗ № 67-ФЗ и ч.9 ст.... № 46/2013-ОЗ).
Пункт 5 ст.2 Федерального закона N 67-ФЗ содержит конкретный перечень сведений, образующих такое понятие как «адрес места жительства». Исходя из определения, установленного положением данной статьи, адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Из анализа вышеприведенных норм права следует, что необходимость указания в подписных листах в адресах места жительства сборщиков подписей и избирателей наименование района, в состав которого входит муниципальное образование со статусом городского поселения, является безусловным требованием федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса.
На обязательность указания всех реквизитов, перечисленных в п.5 ст.2 Федерального закона № 67-ФЗ, указывается Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п.30 Постановления от ... ... «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому в подписном листе могут не содержаться все сведения, образующие понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (в населенном пункте нет наименования улиц, нумерации домов, квартир, гражданин проживает в межселенной территории).
В данном случае ..., являющийся муниципальным образованием со статусом городского поселения, входит в состав Луховицкого муниципального района (глава 1 Устава Луховицкого муниципального района ...). Следовательно, указание на ... является составной частью сведений об адресе места жительства лиц, обладающих активным избирательным правом на выборах главы Луховицкого муниципального района и сборщиков подписей.
Как усматривается из подписных листов, в большей части представленных для проверки Тектониди С.С. подписных листов в графе «Адрес места жительства» избирателей и сборщиков подписей отсутствует указание на район проживания избирателей, сборщика подписей, а именно:
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 1-3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 2-5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1, 3-5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1-4, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1-3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных сборщика подписей отсутствует указание на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 1,3,4, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 1 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 1,4,5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 2, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1-4 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 3-5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных сборщика подписей отсутствует наименования населенного пункта,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,4,5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 3,4, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1-3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1-3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,2,4 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,2 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,2, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных сборщика подписей отсутствует указание на район,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,2, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных сборщика подписей отсутствует наименование населенного пункта,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,2,4,5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 3 и 4, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строке 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,4 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 2-5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...й лист – в данных о месте жительства избирателей, указанных в строках 1,3 и 5, а так же лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания,
...-й лист – в данных о месте жительства всех избирателей и лица, осуществлявшего сбор подписей, отсутствуют указания на район проживания.
Положением п.п «г» п.6.4. ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей без указания каких-либо сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ, п.8 ч.14 ст.... № 46/2013-ОЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписном листе не в полном объеме.
Согласно подпункта «д» пункта 24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, а так же, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Решением Территориальной избирательной комиссии ... от ... определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидата, равное 248 подписей, количество подписей, подлежащих проверки, определено в 100%.
Таким образом, территориальная избирательная комиссия неправомерно признала подписи в поддержку выдвижения кандидата Тектониди С.С., действительными и незаконно зарегистрировала его кандидатом в Главы Луховицкого муниципального района ..., поскольку все представленные им подписи являются недействительными.
В соответствии с п.2 решения ТИК от ... о регистрации Тектониди С.С. кандидатом к проверке было представлено 273 подписи избирателей.
В соответствии с п. 2 ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ и ч.3 ст.... № 46/2013-ОЗ количество представляемых для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума, не более чем на 10 процентов. Если для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, списка кандидатов, для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.
Исходя из положения данной статьи, максимальное количество подписей, которое может представить кандидат к проверке, составляет 272 подписи (248х10% = 24,8; 24,8+248).
В нарушение вышеуказанных требований Тектониди С.С. представил в территориальную избирательную комиссию ... не 272 предельно допустимых подписей, а 273 подписей избирателей, поставив себя в более выгодное положение, чем это предусмотрено избирательным законодательством.
В данном случае, суд соглашается с доводами заявителя о том, что математическое округлении применено быть не может, так как законом четко указано, что количество подписей, представляемых для регистрации, не может превышать 10%. В случае округления 24,8 до 25, положение п.2 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ будет нарушено.
Таким образом, Тектониди С.С. не представил в ТИК необходимое количество подписей, что является самостоятельным основанием для отказа ему в регистрации в кандидаты на основании п.п. «в», п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ (отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата).
В соответствии с п.11 ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, лицом осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель, участник референдума ставят собственноручно.
Руководствуясь положением данной статьи, дату внесения подписи и непосредственно подпись, избиратель должен проставлять собственноручно.
Согласно справки об исследовании ГУ МВД РФ по ... от ... ... проведенным исследованиями было установлено, что рукописные записи, расположенные в графах «Дата внесения подписи» в строках:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
2,3 подписного листа ... выполнены одним лицом.
Сомневаться в данном заключении у суда нет оснований, так как данная экспертная проверка была осуществлена по запросу Территориальной избирательной комиссии лицом, имеющим специальное образование.
Согласно п.п. «е» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ недейстивтельными признаются подписи избирателей даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно, - на основании заключения эксперта. Следовательно, исходя из выводов эксперта, 15 подписей являются недействительными.
Показания свидетелей Мироновой Л.В., Лысовой Н.М., Абрамовой Г.В. о том, что подписи в подписных листах выполнены ими собственноручно суд не может принять во внимание, так как они не опровергают заключение специалиста. В заключении специалист указывает на то, что даты проставлены одним и тем же лицом, но не указывает кем именно.
Кроме того, экспертом установлено, что рукописные записи, расположенные в строках №3,4 (кроме граф «подпись» и «дата внесения подписи») подписного листа 42 в сшивке с подписными листами выполнены одним лицом и не сборщиком. Таким образом, указанные сведения снесены не избирателем и не сборщиком подписей.
В соответствии с п.п «л» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке подписных листов. Следовательно, подписи №3,4 подписного листа так же являются недействительными.
Помимо этого, из заключения эксперта усматривается, что в рукописной записи «Валентинович» расположенной в графе «подписной лист удостоверяю» в нижней части подписного листа № 43, в рукописной записи «код», расположенной в графе «подписной лист удостоверяю» в нижней части подписного листа ... имеется дорисовка.
Согласно п.п. «з» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей. Из этого следует, что все подписи подписных листов 43 и 58 так же являются недействительными.
Экспертом так же установлено, что в рукописной записи «Жуковского», расположенной в графе «Адрес места жительства» в строке ... подписного листа ... имеется письмо поверх существующей записи.
Исходя из положения п.п. «ж» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, из чего следует, что подпись ... подписного листа 13 является недействительной.
При производстве экспертизы экспертом было установлено, что в рукописной записи «05», расположенной в графе «дата внесения подписи» в строке ... подписного листа №42, в рукописной записи «2014», расположенной в графе «Дата внесения подписи» в строке ... подписного листа ... так же имеется письмо поверх существующей записи, что влечет недействительность подписи в силу п.п. «е» п.6.4 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ, так как данные исправления не были оговорены. Исходя из этого, подпись ... подписного листа ... и подпись ... подписного листа ... являются недействительными.
Таким образом, на основании выводов эксперта, 27 подписей избирателей являются недействительными.
В соответствии с п.п. «г1» п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ кандидату отказывается в регистрации, если для регистрации кандидата требуется представить ... и более подписей, - выявление 10 и более процентов недостоверных или недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Несмотря на то, что ... подписей менее ...% от проверенных ... подписей, количество действительных подписей при таких обстоятельствах будет составлять ... подписей, что менее ... подписей, необходимых для регистрации кандидата на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы Луховицкого муниципального района ... ...
Избирательная комиссия незаконно не приняла справку об исследовании специалиста ЭКЦ ГУ МВД России по ..., поскольку в соответствии с п. 3 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе и могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей.
Поскольку в судебном заседании установлена недействительность всех подписей избирателей в подписных листах по тем или иным основаниям, требования Комаровой Е.Н. о признании недействительными всех представленных для регистрации в ТИК подписей в поддержку самовыдвижения кандидата Тектониди С.С. являются обоснованными.
Суд не находит нарушений при указании Тектониди С.С. сведений об образовании, так как образования им указано в соответствии с данными диплома.
Не может суд согласиться и с доводами заявителя о не предоставлении Тектониди С.С. копии документа, удостоверяющего личность (паспорта) в полном объеме. Как усматривается из материалов дела копии всех страниц паспорта Тектониди С.С. в ТИК были представлены, в том числе и копия обложки паспорта, снятая с внутренней стороны.
Представление кандидатом вкладыша к диплому законом не предусмотрено. В соответствии с ФЗ «Об образовании», документом об образовании является диплом.
Пунктом 9 ст.59 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что законом может быть предусмотрено, что кандидат одновременно с предоставлением подписных листов предоставляет первый финансовый отчет.
В соответствии с абз.2 ст.... № 46/2013-ОЗ, кандидат одновременно с представлением документов о регистрации представляет первый финансовый отчет. Регистрации кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 3,5 и 6 ст.23 Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, в том числе, первого финансового отчета.
Как усматривается из материалов дела, ... кандидат Тектониди С.С. представил в ТИК финансовый отчет. ... ему было направлено извещение, в котором указано, что в финансовом отчете в строке в строке «наименование и номер одномандатного избирательного округа» отсутствуют сведения об избирательном округе, по которому баллотируется кандидат.
... Тектониди С.С. в ТИК был представлен еще один первичный финансовый отчет, в котором отсутствует указание на движение денежных средств избирательного фонда кандидата.
Пояснения представителя Тектониди С.С. о том, что второй экземпляр финансового отчета был предоставлен как исправленный первый финансовый отчет, суд не может принять во внимание.
В соответствии с п.1.1 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ, ч.2 ст.... № 46/2013-ОЗ не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а так же в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. Поскольку оформленный Тектониди С.С. финансовый отчет не соответствовал требованиям Закона, он подлежал замене.
Таким образом, на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата Тектониди С.С., последним представлены документы (финансовые отчеты) оформленные с нарушением требований Закона.
Согласно п.п. «в» п.п. «в.1», п.п. «в2», п.24 ст.38 Федерального закона 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации кандидата являются отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата; наличие на день на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона; отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2 и 3 ст.33 настоящего Федерального закона, иным законом.
Пунктом 6 ст.76 Федерального закона 67-ФЗ предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст.38 Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Поскольку указанные в данной статье нарушения были установлены в судебном заседании, решение Территориальной избирательной комиссии «О регистрации Тектониди С.С. кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Комаровой Е.И. удовлетворить.
Признать недействительными все представленные для регистрации в Территориальную избирательную комиссию ... кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... Тектониди С.С. подписи избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата в количестве ... подписи.
Отменить решение Территориальной избирательной комиссии ... от ... ... «О регистрации Тектониди С.С. кандидатом на должность Главы Луховицкого муниципального района ... на выборах Главы ... муниципального района ... ...»
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение 5 дней со дня принятия решения.
...
.
