Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-318/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2014 г. п. Ики-Бурул
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего - судьи Лиджиева Р.С.,
при секретаре - Никишкиной С.В.,
с участием прокурора - Басангова А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия к администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ики-Бурульского района обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Ики-Бурульское РМО) законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.
Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля» одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля является открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органов муниципального контроля, их должностных лиц.
В соответствии п.5 ст.7 указанного закона ежегодно органы муниципального контроля в установленном Правительством РФ порядке осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство РФ.
Правила подготовки докладов утверждены Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2010 г. № 215 (далее – Правила). Согласно данным Правилам органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, по итогам своей деятельности ежегодно подготавливают доклады. В соответствии с п.6 Правил доклады подписываются руководителями органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и представляются в Министерство экономического развития РФ до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде, размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития РФ.
Пунктом 8 Правил установлено, что содержащиеся в докладах сведения размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством РФ.
Решением Собрания депутатов Ики-Бурульского РМО от 30 августа 2007 г. № 72 (с последующими изменениями и дополнениями от 10 декабря 2009 г., 16 сентября 2010 г.) принято Положение о муниципальном земельном контроле. Согласно данному Положению специально уполномоченными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Ики-Бурульского района являются муниципальные земельные инспекторы, назначаемые из числа специалистов Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО приказом председателя.
Однако в нарушение вышеуказанных требований закона администрацией Ики-Бурульского РМО в установленный срок не подготовлен доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2013 г. (далее – Доклад) и не представлен в Министерство экономического развития РФ. Сведения об осуществлении земельного контроля и об его эффективности за 2013 г. не размещены на официальном сайте администрации РМО в сети Интернет.
В результате бездействия ответчика нарушены интересы государства в лице федеральных органов государственной власти и граждан РФ на получение в установленные сроки информации об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля.
Просит суд признать бездействие администрации РМО незаконным и обязать представить Доклад в Министерство экономического развития РФ, разместить указанные сведения на официальном сайте администрации Ики-Бурульского РМО.
В судебном заседании прокурор Басангов А.О. поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении доводам.
Представитель администрации Ики-Бурульского РМО Бочкаев Б.Ф. в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил суд о рассмотрении дела без его участия, признав требования прокурора.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Исследовав и оценив доказательства, выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.
Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Судом установлено, что администрацией Ики-Бурульского РМО в лице специалистов Комитета имущественных и земельных отношений администрации Ики-Бурульского РМО в установленный срок Доклад не представлен в Министерство экономического развития РФ и не размещен на официальном сайте администрации РМО.
Таким образом, бездействием администрации РМО, выразившемся в непредставлении Доклада, нарушены интересы государства в лице федеральных органов государственной власти, а также интересы граждан РФ на получение в установленные сроки информации об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля.
При установленных обстоятельствах признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
Пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ установлено, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Следовательно, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
В силу ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее, чем в течение месяца со дня его получения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и обязать администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия представить доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля за 2013 г. в Министерство экономического развития РФ и разместить на официальном сайте администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в срок до 11 августа 2014 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий Р.С. Лиджиев
