Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-668/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 11 июня 2014 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пак В.В.,
при секретаре Галкиной К.В.,
с участием помощника прокурора Шкотовского района Суровой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шкотовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Шкотовского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по разработке специальной схемы рекламных конструкций в Шкотовском муниципальном районе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шкотовского района Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Шкотовского муниципального района Приморского краяо возложении обязанности по разработке специальной схемы рекламных конструкций в Шкотовском муниципальном районе.
В обоснование иска указано, что в соответствии с положениями ФЗ «О рекламе», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления возложена обязанность по утверждению схемы размещения рекламных конструкций на любых земельных участках, независимо от форм собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема должна соответствовать документам территориального планирования и утверждается органами местного самоуправления. ФЗ от 07.05.2013г. №98-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О рекламе и отдельные законодательные акты РФ» не допускает выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, не соответствующей схеме. При этом установлено, что с <данные изъяты>. не допускается выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях, находящихся в собственности субъектов РФ или муниципальной собственности, при отсутствии утвержденных схем размещения рекламных конструкций. В нарушение указанных норм закона на территории Шкотовского муниципального района схема размещения рекламных конструкций не разработана и не утверждена. Отсутствие схемы размещения рекламных конструкций влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор <адрес> просит суд обязать администрацию Шкотовского муниципального района<адрес> разработать и утвердить схемы размещения рекламных конструкций на территории Шкотовского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Шкотовского района Сурова Л.Л. уточнила исковые требования в части срока исполнения, просила обязать ответчика устранить, выявленные нарушения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика – администрации Шкотовского муниципального района Приморского края на основании доверенности Калашник Т.О. с требованиями согласилась, но просила предоставить срок на разработку и утверждение схемы рекламных конструкций 4 месяца.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п.5.8 ст.19 ФЗ «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно п.15.1 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с ФЗ «О рекламе».
В соответствии со ст.4 ФЗ от 07.05.2013г. №98-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) обязаны утвердить схемы размещения рекламных конструкций в порядке, установленном частью 5.8 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе".
Со дня утверждения схем размещения рекламных конструкций положения части 5.1, пункта 2 части 15, пункта 3 части 20 и части 20.1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в соответствующих муниципальных образованиях (субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге).
До дня утверждения схем размещения рекламных конструкций органами местного самоуправления (органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) применяется действовавший до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядок размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
С ДД.ММ.ГГГГ выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках независимо от формы собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, допускается только при наличии утвержденных в установленном порядке соответствующих схем размещения рекламных конструкций.
В результате прокурорской проверки было установлено, что администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края не разработана и не утверждена схема размещений рекламных конструкций, что является нарушением вышеперечисленных норм действующего законодательства о рекламе.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявленные прокурором Шкотовского района требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В этой связи, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шкотовского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шкотовского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по разработке специальной схемы рекламных конструкций в Шкотовском муниципальном районе, - удовлетворить.
Обязать Администрацию Шкотовского муниципального района разработать и утвердить схемы размещения рекламных конструкций на территории Шкотовского муниципального района, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ г.
Судья В.В. Пак
