Дата принятия: 11 июня 2014г.
Дело № 2-2473
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Полонской А.Б.
при секретаре Филимоновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ленинск-Кузнецком
11 июня 2014 года
гражданское дело по заявлению Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Полысаево Кемеровской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении ИП Малышко А. Н.,
У С Т А Н О В И Л:
Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Полысаево Кемеровской области обратилось в суд с заявлением об установлении для должника Малышко А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ленинску - Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск - Кузнецкому району Рязановым Р.М. на основании Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от <дата> <номер> на общую сумму взыскания <данные изъяты>., возбуждено исполнительное производство <номер> от <дата> в отношении Малышко А.Н., зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Однако обязательства по уплате страховых взносов, пеней, штрафов, начисленные на основании постановления УПФР в г. Полысаево Кемеровской области вынесенного <дата>. <номер> на сумму <данные изъяты> индивидуальным предпринимателем Малышко А.Н. в рамках исполнительного производства <номер> от <дата> не исполнены. Документов об уважительных причинах неисполнения должником не представлено. Заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Малышко А.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево Кемеровской области Хохлова Н.С., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Малышко А.Н. до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебном заседании Малышко А.Н., против удовлетворения требований заявителя не возражал, задолженность по исполнительному производству не погашал из-за отсутствия денежных средств.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ленинск-Кузнецкому, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России Коротков Е.О. пояснил, что в отношении должника Малышко А.Н. было возбуждено исполнительное производство на основании постановления УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево Кемеровской области на общую сумму <данные изъяты>. Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления. В ходе исполнения исполнительного документа с должника взысканы денежные средства в сумме <данные изъяты>. Задолженность по исполнительному производству <номер> от <дата> о взыскании страховых взносов должником, не погашена, а потому считает требования заявителя обоснованными и подлежащим удовлетворению.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования заявителя подлежащим удовлетворению.
Частью 2 ст.27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства.
Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".
В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
Согласно ст.2 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона №114-ФЗ от 18.07.1998 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
При этом по смыслу ч.1 этой же нормы, данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном производстве, без уважительных причин.
В соответствии с ч.4 ст.67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.
Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.
Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
В силу ч.1 ст.33 ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что Малышко А.Н. с <дата> по настоящее время зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10-12).
В отношении Малышко А.Н. судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России возбуждено исполнительное производство <номер> от <дата> года, на основании постановления УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево Кемеровской области о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от <дата> <номер> в размере <данные изъяты> (л.д.7, л.д.18).
Судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства были сделаны запросы в: ОАО <данные изъяты> (<данные изъяты>), и были получены ответы на данные запросы (л.д.19 -23).
В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом - исполнителем с должника взысканы денежные средства в сумме <данные изъяты>.
<дата> судебным приставом-исполнителем было внесено постановление о распределении данных денежных средств, поступающих во временное распоряжение (л.д.25).
Судом установлено, что по исполнительному производству <номер> от <дата> года, возбужденному на основании постановления УПФ РФ (ГУ) в г. Полысаево Кемеровской области от <дата> <номер> о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) задолженность Малышко А.Н. не погашена.
Согласно материалов исполнительного производства о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении Малышко А.Н., судебным приставом-исполнителем установлено, что по месту регистрации Малышко А.Н. проживает, работает, однако на момент рассмотрения дела задолженность по страховым взносам Малышко А.Н. погашена частично, сумма задолженности по исполнительным производствам по взысканию страховых взносов, пеней и штрафов составляет <данные изъяты>.
В силу п.7 ст.22 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть направлено по почте заказным письмом. В этом случае оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Указанное постановление направлено в адрес должника в установленные законом сроки.
При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя каждое лицо указывает адрес, на который впоследствии и направлялась информация. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о внесении данных изменений. То есть в случае перемены места жительства данные изменения вносятся на основании заявления предпринимателя. Малышко А.Н. такое заявление об изменении адреса не представлял. Поэтому УПФ РФ обоснованно направлял требование по указанному должником при регистрации в качестве предпринимателя адресу.
Учитывая изложенное, а также то, что задолженность по исполнительному производству Малышко А.Н. не погашена, в целях эффективной защиты интересов государства, обеспечения реального исполнения решения УПФ РФ, суд полагает необходимым установить для Малышко А.Н. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения задолженности по исполнительному производству <номер> от <дата> года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.ст. 33, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд
Р Е Ш И Л:
Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Малышко А. Н., <данные изъяты>, до исполнения обязательств по исполнительному производству <номер> от <дата> года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2014 года.
Судья: А.Б. Полонская
