Дата принятия: 11 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2013 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу должностного лица – <данные изъяты> Скрынник ФИО8 на постановление старшего инспектора отдела надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору от 09.04.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ,,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором - государственным инспектором городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 в отношении должностного лица - <данные изъяты> Скрынник О.С. было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись, с данным постановлением, Скрынник О.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 09.04.2013г. отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Скрынник О.С. доводы жалобы поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка по выполнению нарушений требований пожарный безопасности по ранее выданным предписаниям. Однако при проведении данной проверки были выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности, при которых представитель <данные изъяты> не присутствовал, что является нарушением Административного регламента, в связи с чем, акт проверки и постановление об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами. Действительно в комнатах №,10,11,19,25,28 здания общежития по <адрес> во время проверки отсутствовали извещатели автоматической пожарной сигнализации. Данные извещатели были самовольно демонтированы жильцами данных комнат. В зданиях общежитий по <адрес> в момент проверки часть шлейфов автоматической пожарной сигнализации были отключены. Скрынник О.С. просит постановление от 09.04.2013г. отменить и прекратить производство по делу.
Представитель Главного Управления МЧС России по Самарской области - старший инспектор - государственный инспектор г.о. Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании пояснила следующее. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарный безопасности, были выявлены новые нарушения требований пожарной безопасности за которые Скрынник О.С. привлечена к административной ответственности в соответствии с Административным регламентом. Наказание в виде административного штрафа наложено на должностное лицо в пределах санкции ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление считает законным, обоснованным.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица Скрынник О.С. подлежит оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается законность и обосн6ованность проведения внеплановой проверки в отношении <данные изъяты> Данная проверка проводилась с целью контроля ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № и № от ДД.ММ.ГГГГ
Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в помещении зданий <данные изъяты> по адресам: <адрес>, была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в помещении зданий <данные изъяты> по адресам: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
по <адрес>:
- в здании общежития, комнаты для проживания № 6,10,11,19,25,28 не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Основание: Федеральный закон № 123 - ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; 83.; СП 5.13130.2009, Приложение А,п.А.4;
<адрес>
- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (шлейфы № 5 и № 6 отключены). Основание: Правила противопожарного режима в РФ п.61;
<адрес>
- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (шлейфы № 1,2,7,8 отключены). Основание: Правила противопожарного режима в РФ п.61;
<адрес>
- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (шлейфы № 5,9 отключены). Основание: Правила противопожарного режима в РФ п.61 ДД.ММ.ГГГГ за нарушение требований пожарной безопасности в отношении должностного лица - <данные изъяты>» Скрынник О.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором - государственным инспектором городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору ФИО4 в отношении должностного лица - <данные изъяты> Скрынник О.С. было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Таким образом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещении зданий <данные изъяты> по адресам: <адрес>, являются объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 вышеуказанного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке, назначенными ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Согласно приказу по <данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ Скрынник О.С. - <данные изъяты> назначена ответственным за противопожарное состояние на объектах и СЖФ предприятия по адресам: <адрес>, т.е. является лицом, ответственным за состояние пожарной безопасности.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Факт совершения должностным лицом Скрынник О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Более того, в судебном заседании Скрынник О.С. подтвердила факт неисправности автоматической пожарной сигнализации в момент проверки.
Исследованные в суде доказательства позволяют сделать вывод, что полностью доказана виновность Скрынник О.С. как должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поэтому она правомерно привлечена к административной ответственности. Доказательства получены в соответствии с законом, их допустимость и достоверность не вызывает сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Скрынник О.С. в судебном заседании не отрицала факт наличия выявленных нарушений пожарной безопасности на момент проведения проверки.
Выявленные нарушения пожарной безопасности, указанные в акте проверке и в постановлениях, создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара, непосредственно влияют на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Порядок и срок давности привлечения Скрынник О.С.. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Скрынник О.С. по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Как усматривается из доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 как директор <данные изъяты>», доверил ФИО6 предоставлять интересы <данные изъяты> в отделе надзорной деятельности городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору по проверке выданных предписаний.
Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО6 присутствовала при проведении внеплановой проверки.
В соответствии с п.п.2 п. 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 28.06.2012 N 375, при выявлении в ходе проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания об устранении нарушений и (или) предписания по устранению несоответствия новых нарушений требований пожарной безопасности, совершенных в период времени между завершенной плановой проверкой и данной внеплановой проверкой: принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст. 6 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований пожарной безопасности.
Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в данном случае, послужило непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует положению п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.
Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 09.04.2013г. в отношении Скрынник О.С. по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ вынесено с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора - государственного инспектора городского округа Отрадный и муниципального района Кинель-Черкасский по пожарному надзору от 09.04.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Скрынник ФИО9 оставить без изменения, жалобу должностного лица - <данные изъяты> Скрынник ФИО10 - без удовлетворения.
Судья Н.Е. Гребешкова
