Решение от 11 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Большие Березники 11 июня 2013 года
 
    Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кунаева А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехова А.В.,
 
    представителя администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия Е.Н.Н.,
 
    при секретаре Батраковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана,
 
установил:
 
    Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в деятельности администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что вышеназванной администрацией не был разработан и утверждён антинаркотический план Русско-Найманского сельского поселения, предусмотренный пунктом 46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690.
 
    Непринятие мер в данном направлении деятельности, помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории муниципального образования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории указанного сельского поселения, также создаёт угрозу национальной безопасности, ведёт к уменьшению численности молодого трудоспособного населения, вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
 
    В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной угрозы возможности распространения наркотических средств, как правило, влечёт за собой распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, которым может быть подвержено не только население данного сельского поселения, но и граждане, находящиеся на территории Русско-Найманского сельского поселения по тем или иным обстоятельствам, а также проживающие на близлежащих территориях, то есть неопределённый круг лиц.
 
    Таким образом, бездействие администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана сельского поселения существенным образом нарушает право на безопасность жизни и здоровья неопределённого круга лиц, что даёт прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах последних.
 
    Просит суд:
 
    - признать незаконным бездействие администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Русско-Найманского сельского поселения;
 
    - обязать администрацию Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехов А.В. заявление прокурора поддержал по указанным в нём основаниям.
 
    Заместитель Главы администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – Е.Н.Н. в судебном заседании пояснила, что действительно до настоящего времени администрацией сельского поселения антинаркотический план не принят. В связи с этим, заявленные прокурором требования она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Большеберезниковского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со статьёй 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции от 1 марта 2012 г.), наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690, в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).
 
    Согласно пункту 7 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    В соответствии с пунктом 8 раздела 2 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    Подпунктом «з» пункта 9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтёры молодёжных организаций.
 
    В соответствии с пунктом 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    В данном случае судом установлено, что администрацией Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени не принят антинаркотический план сельского поселения, что подтверждается пояснениями представителя указанной администрации в судебном заседании.
 
    Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана данного сельского поселения.
 
    В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным заявлением обусловлено интересами неопределённого круга лиц, поскольку указанным бездействием администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия нарушается право этих лиц на безопасность жизни и здоровья, а также их интересы в области противодействия незаконному обороту наркотических средств.
 
    В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем администрации Русско-Найманского сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия. При этом суд признаёт незаконным бездействие администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана сельского поселения, и возлагает на указанную администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить названный план.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия -удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Русско-Найманского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план сельского поселения, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: