Решение от 11 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Большие Березники 11 июня 2013 года
 
    Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кунаева А.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехова А.В.,
 
    представителя администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского района Республики Мордовия Б.О.В.,
 
    при секретаре Батраковой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана,
 
установил:
 
    Прокурор Большеберезниковского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах в деятельности администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проверки установлено, что вышеназванной администрацией не был разработан и утверждён антинаркотический план Марьяновского сельского поселения, предусмотренный пунктом 46 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690.
 
    Непринятие мер в данном направлении деятельности, помимо возникающей в связи с этим вероятности распространения на территории муниципального образования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории указанного сельского поселения, также создаёт угрозу национальной безопасности, ведёт к уменьшению численности молодого трудоспособного населения, вследствие расширения масштабов незаконного распространения наркотиков.
 
    В связи с тем, что меры в данном направлении не принимаются, угрозе национальной безопасности, здоровью граждан, в связи с наличием реальной угрозы возможности распространения наркотических средств, как правило, влечёт за собой распространение ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, которым может быть подвержено не только население данного сельского поселения, но и граждане, находящиеся на территории Марьяновского сельского поселения по тем или иным обстоятельствам, а также проживающие на близлежащих территориях, то есть неопределённый круг лиц.
 
    Таким образом, бездействие Главы администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана сельского поселения существенным образом нарушает право на безопасность жизни и здоровья неопределённого круга лиц, что даёт прокурору право обратиться в суд с заявлением в интересах последних.
 
    Просит суд:
 
    - признать незаконным бездействие администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана Марьяновского сельского поселения;
 
    - обязать администрацию Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить антинаркотический план Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия Орехов А.В. заявление прокурора поддержал по указанным в нём основаниям.
 
    Глава администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия – Б.О.В. в судебном заседании пояснила, что действительно до настоящего времени администрацией сельского поселения антинаркотический план не принят. В связи с этим, заявленные прокурором требования она считает обоснованными и возражений против их удовлетворения не имеет.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Большеберезниковского района Республики Мордовия требования подлежат удовлетворению на основании следующего.
 
    В соответствии со статьёй 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции от 1 марта 2012 г.), наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включённые в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 7 указанного Федерального закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690, в целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия).
 
    Согласно пункту 7 раздела 2 Стратегии государственная антинаркотическая политика - это система стратегических приоритетов и мер, а также деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, органов местного самоуправления, направленная на предупреждение, выявление и пресечение незаконного оборота наркотиков и их прекурсоров, профилактику немедицинского потребления наркотиков, лечение и реабилитацию больных наркоманией.
 
    Стратегия государственной антинаркотической политики - официально принятые основные направления государственной политики, определяющие меры, организацию и координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере оборота наркотиков и их прекурсоров и противодействия их незаконному обороту.
 
    В соответствии с пунктом 8 раздела 2 Стратегии антинаркотическая деятельность - деятельность федеральных органов государственной власти, Государственного антинаркотического комитета, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации и органов местного самоуправления по реализации государственной антинаркотической политики.
 
    Подпунктом «з» пункта 9 Стратегии установлено, что субъектами антинаркотической деятельности, помимо прочего, являются органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции организующие исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
 
    Согласно пункту 26 Стратегии в формировании системы профилактики немедицинского потребления наркотиков участвуют органы государственной власти всех уровней, органы местного самоуправления, общественные объединения и религиозные организации, граждане, в том числе специалисты образовательных, медицинских и культурно-просветительских учреждений, волонтёры молодёжных организаций.
 
    В соответствии с пунктом 46 Стратегии реализация Стратегии на региональном и муниципальном уровнях осуществляется в форме антинаркотических программ субъектов Российской Федерации и антинаркотических планов органов местного самоуправления.
 
    В данном случае судом установлено, что администрацией Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия до настоящего времени не принят антинаркотический план сельского поселения, что подтверждается пояснениями представителя указанной администрации в судебном заседании.
 
    Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана данного сельского поселения.
 
    В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным заявлением обусловлено интересами неопределённого круга лиц, поскольку указанным бездействием администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия нарушается право этих лиц на безопасность жизни и здоровья, а также их интересы в области противодействия незаконному обороту наркотических средств.
 
    В связи с вышеизложенным, учитывая фактическое признание представителем администрации Марьяновского сельского поселения заявленных прокурором требований, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия. При этом суд признаёт незаконным бездействие администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана сельского поселения, и возлагает на указанную администрацию обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить названный план.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 258 ГПК Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Большеберезниковского района Республики Мордовия -удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия по непринятию антинаркотического плана сельского поселения.
 
    Обязать администрацию Марьяновского сельского поселения Большеберезниковского муниципального района Республики Мордовия разработать и утвердить антинаркотический план сельского поселения, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Большеберезниковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: