Решение от 11 июня 2013 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Юсьвинский районный суд<адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Истоминой Л.В.,
 
    при секретаре ФИО5,
 
    истицы ФИО4,
 
    начальника ФИО1 фонда РФ в <адрес> ФИО6,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в специальный стаж периода работы воспитателем детских яслей <адрес>, воспитателем МДОУ центр развития ребенка детский сад «Чебурашка», периоды простоя, повышения квалификации, а также периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 12 дней в качестве сестры – воспитателя детских яслей <адрес>; с 02.09. 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 28 дней - в качестве воспитателя МДОУ центр развития ребенка детский сад «Чебурашка»; а также простоев, всего 3 месяца 9 дней, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; нахождения на курсах повышения квалификации, всего 2 месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; отпуска без сохранения заработной платы, всего 1 месяц 11 дней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования истица обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФИО1 фонда РФ по <адрес> для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждении для детей, 25 и более лет. Протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы сестрой-воспитательницей Лемпихинских детских яслей, время нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсы повышением квалификации, простои, работа в должности воспитателя МДОУ центр развития ребенка детский сад «Чебурашка» на 0,75 ставки.
 
    В судебном заседании ФИО4 от исковых требований в части включения в педагогический стаж отпусков без сохранения заработной платы, а также периода работы в качестве воспитателя МДОУ центр развития ребенка детский сад «Чебурашка» на 0,75 ставки отказалась, на удовлетворении исковых требований в остальной части иска настаивала, пояснила, что решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, ей отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не засчитали период работы сестрой воспитателем Лемпихинских детских яслей <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что наименование должности не предусмотрено Списками должностей работников, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет. Фактически она выполняла обязанности воспитателя детских яслей. Должностные обязанности воспитателя и сестры-воспитателя тождественны, связаны с образовательным и воспитательным процессом детей дошкольного возраста. Медицинской сестрой она никогда не работала, обязанности медицинской сестры не выполняла, медицинского образования не имеет.
 
    Во время работы воспитателем детского сада «Чебурашка» она неоднократно по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации с проживанием вне постоянного места жительства с сохранением заработной платы и места работы. Без повышения квалификации ее не имели права допускать к работе в качестве воспитателя.
 
    Кроме того, в специальный педагогический стаж не включены дни, когда детский сад не принимал детей из-за отсутствия электричества, воды, выполнения ремонтных и сельскохозяйственных работ. В справке, уточняющей характер работы, эти дни, всего 3 месяца 9 дней, отмечены как простои. Однако в дни, когда детей не принимали из-за отсутствия воды или электроэнергии, воспитатели занимались методической работой, писали планы, готовили материал для подготовки к выступлениям в праздничные дни, тестированию, занимались самоподготовкой. Дополнительное время для методической работы не представляется. Во время генеральных и санитарных уборок воспитатели также выполняли свои должностные обязанности, в помещениях своих групп приводили в соответствие с санитарными требованиями игрушки, инвентарь, мебель, наглядные материалы. Все сотрудники детского сада по приказу работодателя периодически отстранялись от своих должностных обязанностей и направлялись для выполнения хозяйственных или сельскохозяйственных работ на закрепленных за детским садом территориях с сохранением заработной платы. После выполнения этих работ воспитатели занимались методической работой. Просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику, отработавшему в сельской местности более 25 лет.
 
    ФИО1 фонда РФ в <адрес> ФИО7 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО4 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Нормы подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не являются самостоятельными, а действуют в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. На день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО4 составлял 19 лет 3 месяца 21 день. В специальный стаж ФИО4 не включены периоды простоя, отраженные в справке, уточняющей характер работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, работа сестрой-воспитательницей Лемпихинских детских яслей. В соответствии с п.п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в специальный стаж не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно п. 9 этих же Правил не включаются в специальный стаж периоды простоя (как по вине работника, так и по вине работодателя). Работа сестрой - воспитателем в Лемпихинских детских яслях не засчитывается в педагогический стаж в связи с тем, что в Списках такая должность не поименована. Первичные документы, представленные ФИО4, противоречат друг другу.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
 
    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с последующими изменениями и дополнениями, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 2 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ для назначения трудовой пенсии имеет значение «страховой стаж» - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 10 вышеназванного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», к работникам просвещения, имеющим право на досрочное назначение пенсии относились заведующие, руководители – воспитатели, воспитатели детских садов и объединенные ясли – сады, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) в должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    В стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования в школах и других учреждениях для детей включается также работа за период до ДД.ММ.ГГГГ в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педаго<адрес> на досрочную пенсию имели воспитатели детских дошкольных учреждений (детские сады, сады – ясли, детские ясли) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
 
    Пунктом 9 этих же Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, установлено, что работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж подлежит включению работа воспитателем дошкольного образовательного учреждения: детские сады всех наименований; ясли - сад, сад - ясли, детские ясли (п.13 указанных Правил).
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО4 (Моисеева) Т.И. после окончания Пермского педагогического училища № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 12 дней, работала в качестве сестры воспитательницы Лемпихинских детских яслей. Фактически выполняла обязанности воспитателя старшей группы детей дошкольного возраста Лемпихинских детских яслей, поскольку непосредственно работала с детьми раннего возраста, осуществляла образовательно-воспитательную работу, то есть занималась педагогической деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает воспитателем ясли - сада «Чебурашка», в 2001 году переименованного в МОУ «Пожвинский детский сад «Чебурашка», а в 2002 году - в МДОУ центр развития ребенка – детский сад «Чебурашка», то есть по настоящее время занимается педагогической деятельностью.
 
    Во время работы воспитателем ФИО4 по направлению работодателя вне постоянного места проживания обучалась на курсах повышения квалификации педагогического работника, всего 2 месяца 0 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На этот период за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Осуществление ФИО4 педагогической деятельности в качестве сестры- воспитательницы Лемпихинских детских яслей, дающей право на включение в стаж для досрочного назначения пенсии, а также время повышения квалификации воспитателя дошкольного общеобразовательного учреждения, которое подлежит зачету в специальный педагогический стаж, подтверждается показаниями свидетелей, оглашенными и исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Свидетели ФИО10 и ФИО11 пояснили, что в 80-х годах они работали воспитателями в Лемпихинскмх детских яслях. В этот период времени вместе с ними воспитателем старшей группы работала ФИО8, которая затем в связи с замужеством сменила фамилию на ФИО4 Воспитатели Лемпихинских детских яслей относились к Пожвинскому поссовету, в штатном расписании числились по старому, как сестры воспитательницы, фактически работали непосредственно с детьми, проводили общеразвивающие занятия, игры, следили за общим состоянием детей, то есть осуществляли педагогическую деятельность. ФИО4 работала воспитателем в группе детей от 2 до 3 лет, медицинской сестрой не работала.
 
    Свидетель ФИО12 пояснила, что 33 года работает в Пожвинском деском саду «Чебурашка», из них 23 года – заведующей. ФИО4 работает воспитателем в этом детском саду около 20 лет. До этого ФИО4 работала воспитателем в Лемпихинских детских яслях. До середины 1980-х годов в группах детей раннего возраста должность воспитателя называлась сестрой- воспитательницей. Для получения допуска к работе воспитатели детских дошкольных учреждений обязаны повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет. ФИО4 неоднократно по приказу руководителя направлялась на курсы повышения квалификации в <адрес> и в <адрес>, на это время за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились соответствующие отчисления. Педагогическая нагрузка на ставку воспитателя – 36 часов в неделю, но иногда бывает переработка, отработанное время учитывается в табеле учета рабочего времени. Для методической и организационной работы специальное время не предоставляется, воспитатели должны заниматься этой работой в течение рабочего дня. В рабочие дни, когда по техническим причинам (отсутствие воды, электроэнергии, ремонтные работы) прием детей не осуществляется, издается приказ об организации работы сотрудников учреждения, в том числе, воспитателей с указанием вида работ. В этом случае в педагогический стаж включается время когда воспитатели занимались методической, организационной работой, о чем указано в приказах. Считает, что остальное время, когда воспитатели выполняли хозяйственные или сельскохозяйственные работы в специальный стаж, зачету не подлежит. В период выполнения санитарных и генеральных уборок воспитатели работают в своих группах, приводят в соответствии с санитарными требованиями игрушки, шкафчики, наглядные пособия, наводят порядок в документах. Данная работа входит в должностные обязанности воспитателя.
 
    Квалификация ФИО8 - воспитатель детского сада, подтверждается копией диплома ГТ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49).
 
    Фамилия ФИО8 изменена на ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49)
 
    В соответствии с записями трудовой книжки №№,2 и №№ ФИО4 (Моисеева) Т.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в Лемпихинских детяслях; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в детском дошкольном образовательном учреждении «Чебурашка», который переименовывался в МОУ «Пожвинский детский сад «Чебурашка», затем в МДОУ центр развития ребенка- детский сад «Чебурашка» (л.д. 13,14);
 
    Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации Юсьвинского муниципального района, следует, что Моисеева (ФИО4) Т.И. работала сестрой воспитательницей старшей группы с ДД.ММ.ГГГГ, затем находилась в декретном и отпуске по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ работала сестрой воспитательницей средней группы (л.д.34).
 
    В соответствии с копиями ведомостей (лицевых счетов) за период с августа 1980 года по март 1986 год ФИО4 (Моисеева) Т.И. до 1984 года значится в списках как с/в, то есть сестра- воспитатель, а с января 1984 года, как воспитатель. При этом размер и расчет заработной платы не изменился (л.д.16-27).
 
    Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № педагогический стаж ФИО4 составляет 19 лет 03 месяца 21 день. Стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 0 месяцев 12 день не засчитан в льготный стаж, поскольку должность сестра-воспитательница не поименована нормативно-правовыми актами, предусматривающими возможность включения данной должности в Список должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 5-7).
 
    Занятость ФИО4 на работе, непосредственно связанной с воспитательным процессом, подтверждается уточняющей справкой, выданной МБДОУЦРР – детский сад «Чебурашка», где указано, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя (ЗП 80 ПД, 28 ПД) ее занятость непосредственно связана с образовательным процессом (л.д.37,38).
 
    Суд считает, что период работы ФИО4 в должности сестры-воспитательницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 0 месяцев 12 дней подлежит включению в специальный педагогический стаж.
 
    Судом установлено, что период работы истицы сестрой-воспитательницей в Лемпихинских детских яслях приходится на время действия Списка профессий и должностей работников просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно этому Списку право на досрочную пенсию имели воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
 
    Исходя из задач и выполняемой деятельности, «Лемпихинские детские ясли» были педагогическим учреждением, связанным с дошкольным образованием детей. В данном Списке и последующих Списках должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию педагогическим работникам, утвержденных постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должность сестры-воспитательницы не поименована, право на досрочную пенсию имеют воспитатели.
 
    С учетом характера выполняемой работы и возложенных функциональных обязанностей должностные обязанности сестры-воспитательницы «Лемпихинских детских яслей» тождественны должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения, поскольку истица непосредственно занималась воспитательным процессом детей, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Соответственно относится к категории педагогических работников, которые независимо от принадлежности образовательного учреждения имеют право на получение пенсии по выслуге лет.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, также подлежат включению время обучения истицы на курсах повышения квалификации, как педагогического работника, всего 2 месяца 0 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, направление на курсы повышения квалификации с проживанием вне постоянного места жительства является выполнением трудовых обязанностей.
 
    Нахождение воспитателя ФИО4 на курсах повышения квалификации подтверждается приказами работодателя (л.д.39-45), удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 30-33 ).
 
    Судом также установлено, что во время работы в детском дошкольном образовательном учреждении «Чебурашка» воспитатель ФИО4 неоднократно в период отмены образовательного процесса для воспитанников детского сада по санитарно-эпидемиологическим (отсутствие электроэнергии, воды, тепла) и другим основаниям занималась методической подготовкой, самообразованием, выполняла работу, предусмотренную должностными обязанности воспитателя, либо в соответствии с приказом руководителя переводилась на хозяйственные и сельскохозяйственные работы, либо находилась в простое с начислением заработной платы воспитателя из расчета 2/3 ставки.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО12, оглашенными материалами дела.
 
    Из пояснений свидетеля ФИО12 следует, что неоднократно в период отмены образовательного процесса для воспитанников детского сада из-за отсутствия электроэнергии, воды, проведение ремонта и другим основаниям, воспитатели детского сада «Чебурашка» занимались методической подготовкой, документацией, участвовали в генеральной уборке закрепленных за каждым из них помещений групп, приводили в соответствие с санитарными требованиями шкафчики, игрушки, пособия. Участие в генеральных уборках входит обязанности воспитателей, поскольку они должны соблюдать санитарные требования в помещения закрепленных за ними групп. В некоторые дни отмены образовательного процесса весь коллектив детского сада по приказу направлялся на хозяйственные и сельскохозяйственные работы. Если в дни отмены приемы детей отсутствовала иная работа, все сотрудники, в том числе и воспитатели, находились в вынужденном простое, на другую работу не направлялись, о чем издавался приказ с оплатой 2/3 от должностной ставки.
 
    Согласно должностной инструкции воспитателя, утвержденной приказом заведующей МДОУ ЦРР – д/с «Чебурашка», воспитатель, кроме надлежащего присмотра за детьми, проводимых мероприятий, ответственности за здоровье детей, взаимодействия со службами и родителями и др., обязан планировать и осуществлять образовательно-воспитательную работу в соответствии с программой, тщательно готовиться к проведению занятий, готовит детей к поступлению в школу, на основании изучения индивидуальных особенностей детей, рекомендаций психолога, логопеда, проводит коррекционно – развивающую работу со своими воспитанниками. Использует в своей работе материалы методического кабинета, готовит праздники, развлекательные программы, спортивные соревнования, участвует в работе педсовета, методических объединений, консультаций, семинаров, повышает свою квалификацию, занимается самообразованием, ведет документацию, установленную руководством дошкольного учреждения, руководит работой помощника воспитателя, бережно использует имущество, закрепленное за группой, методическую литературу, пособия, ведет учет игрушек и инвентаря (л.д.28,29).
 
    В соответствии с уточняющей справкой воспитателя ФИО4, выданной МБДОУЦРР – детский сад «Чебурашка, в графе «кол-во дней, подлежащих исключению из специального стажа», имеются отметки о днях простоя под цифрой № (л.д.37,38).
 
    Факт выполнения методической работы, что также относится к педагогической деятельности, части функциональных, организационных обязанностей, подтверждается выписками из приказов:
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ – детский сад закрыт на ремонт 23,26,27, 28,29,30 августа, сотрудники переведены на ремонтные работы и генеральную уборку;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – отключение электроэнергии с 11 по 14 марта - сотрудники занимаются подготовкой к Окружному педагогическому семинару;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ отключение электроэнергии 12 января – сотрудники направлены на генеральную уборку;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - отключение электроэнергии 15 мая – сотрудники направлены на генеральную уборку с оплатой в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия теплоснабжения запретить прием детей со 2 по 5 ноября. Сотрудникам подготовить детский сад к плановой аттестации, с оплатой по тарификации;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - ввиду аварии в системе электропередачи отменить прием детей ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудников направить на хозяйственные работы и подготовку к праздникам, оплату воспитателям произвести за полную ставку;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – 28 мая всех сотрудников направить на проведение санитарного дня с оплатой в размере полной ставки.
 
    Вынужденные простои подтверждаются приказами:
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ нерабочий день из-за отсутствия электроэнергии;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – отключение электроэнергии 10 ноября, оплата за 2 часа работы;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – 19,26 сентября считать вынужденным простоем ввиду отсутствия водоснабжения и электроэнергии с оплатой 0,75 ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – 24 октября отключение электроэнергии – оплата 0,75 ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – из-за отключения электроэнергии 22 мая объявлен вынужденный простой, с оплатой 0,75 ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - из-за отключения электроэнергии 24 мая – простой с оплатой 0,75 ставки, то есть 2/3 заработной платы.
 
    Факты выполнения другой работы, не связанной с педагогической деятельностью в период простоев, подтверждаются следующими приказами:
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – отключение электроэнергии 21 и 22 мая, 21 мая сотрудники направлены на уборку территории с оплатой в размере полной ставки; № от ДД.ММ.ГГГГ - отсутствие электроэнергии 29 мая – сотрудники направлены на посадку картофеля с оплатой в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - 13,14,15 октября направить персонал на выполнение хозяйственных и ремонтных работ с оплатой согласно отработанному времени;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - в связи с отключением электроэнергии приостановить прием детей на 30 октября, сотрудников направить на хозяйственные работы;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – 11 июня направить персонал на сельскохозяйственные работы;
 
    25 июня в связи с отключением электроэнергии персонал направить на сельскохозяйственные работы с оплатой по тарификации;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - всех работников направить на сельскохозяйственные работы;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – отменить прием детей на 26 мая, направить сотрудников на работу на приусадебном участке;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ всех сотрудников направить на сельскохозяйственные работы с оплатой в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - прекратить прием детей с 26 июля по 31 августа в связи с проведением капитального ремонта. Сотрудников направить на хозяйственные работы с оплатой не ниже среднемесячного заработка;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - авария на линии электроснабжения отменить прием на 10,ДД.ММ.ГГГГ, сотрудников направить на хозяйственные работы с оплатой по тарификации;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - отключение электроэнергии 23 мая, сотрудники направлены на хозяйственные работы,
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - 7 и 8 июня сотрудники направлены на сельскохозяйственные работы;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - отключение электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники направлены на сельскохозяйственные работы;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой на приусадебном участке воспитателям оплатить в размере полной ставки;
 
    № А от ДД.ММ.ГГГГ – 19 и ДД.ММ.ГГГГ связи с работой на приусадебном участке воспитателям оплатить в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ связи с работой на приусадебном участке воспитателям оплатить по тарификации;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ всех сотрудников направить на хозяйственные работы с оплатой в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ отменить прием детей из-за отсутствия водоснабжения, всех сотрудников направить на сельскохозяйственные работы с оплатой в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – 9 сентября и ДД.ММ.ГГГГ направить сотрудников на сельскохозяйственные работы с оплатой в размере полной ставки;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - 19 мая в связи с отключением электроэнергии отменить прием детей, всех работников направить на хозяйственные работы с оплатой по табелю;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – 7 и ДД.ММ.ГГГГ отменить прием детей, всех сотрудников направить на хозяйственные работы с оплатой по тарификации;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - из-за отключения электроэнергии 23 марта отменить прием детей сотрудников направить на хозяйственные работы;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ из-за отключения электроэнергии отменить прием детей, сотрудников направить на хозяйственные работы с оплатой по табелю;
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - из-за отключения электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ работников направить на хозяйственные работы с оплатой по табелю.
 
    № от ДД.ММ.ГГГГ - из-за отключения электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ отменить прием детей, личный состав направить на хозяйственные работы с оплатой по табелю (л.д. 39-44).
 
    В силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
 
    Ранее действующим пенсионным законодательством не регулировались вопросы включения в педагогический стаж периодов простоя, данные правоотношения были урегулированы вышеуказанным пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление №), суд считает, что в специальный стаж ФИО4 подлежат включению дни вынужденных простоев до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нормативные документы, ухудшающее положение истицы, не имеют обратной силы и не могут распространяться на правоотношения, возникшие до его введения в действие.
 
    Кроме того, периоды простоя были допущены по вине работодателя, т.к. именно на него возложена обязанность по обеспечению надлежащих условий труда и нахождения детей дошкольного возраста.
 
    В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    На основании изложенного, в специальный стаж ФИО4 подлежат включению дни простоев: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, всего 7 дней.
 
    В силу п. п. 5.1., 5.2. Приказа Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены образовательного процесса в отдельных группах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим и другим основаниям педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что по приказу руководителя воспитатель ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ полные рабочие дни осуществляла методическую, а также организационную работу, предусмотренную ее должностными обязанностями: составляла рабочие программы, планы, занималась ремонтом и подготовкой методических пособий, уборкой и оформлением групп с целью подготовки к образовательному процессу с оплатой 100% заработной платы. Данная работа является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей. В педагогический стаж ФИО4 по этому основанию подлежит включению 25 дней.
 
    Суд считает, что выполнение сельскохозяйственных и хозяйственных работ по направлению работодателя нельзя расценивать как педагогическую работу, поскольку в эти дни истица непосредственно с детьми не работала, должностные обязанности воспитателя не выполняла.
 
    Оснований для применения положений пункта 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, не имеется, так как ФИО4 в результате простоя направлялась с работы воспитателя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на хозяйственные работы, которые не дают право на указанную пенсию, а не для устранения причин аварии, повлекшей простой.
 
    С учетом включенных судом периодов, на день обращения с заявлением в УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ФИО4 составлял 24 года 7 месяцев 5 дней, на день вынесения решения суда ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж ориентировочно составляет 24 года 9 месяцев 3 дня, то есть менее 25 лет, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии необходимо отказать.
 
    Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.
 
    Обязать ФИО1 фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО4 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
 
    - период работы в должности сестры- воспитательницы Лемпихинских детских яслей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 5 лет 0 месяцев 12 дней в календарном исчислении;
 
    - периоды повышения квалификации педагогического работника: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11. 2009 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 0 лет 2 месяца 0 дней, в календарном исчислении;
 
    - периоды простоя: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, всего 0 лет 0 месяцев 7 дней;
 
    - периоды выполнения методической, организационной и другой работы, предусмотренной должностными обязанностями воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, всего 0 лет 0 месяцев 25 дней.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой через Юсьвинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
 
    Председательствующий: Истомина Л.В.
 
    Копия верна:
 
    Судья Юсьвинского районного суда