Дата принятия: 11 июня 2013г.
2-168-2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ с. Неверкино
Неверкинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Улбутовой М.В.,
с участием помощника прокурора Неверкинского района Пензенской области Пободрея Д.А.,
при секретаре Искоркиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Неверкинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и о понуждении в выполнении обязанности по содержанию площадки для сбора твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неверкинского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что органом местного самоуправления - администрацией Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области не выполнена обязанность, возложенных пунктом 18 ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ч.1 ст. 11, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Названный орган местного самоуправления бездействует в решении вопроса по ограждению и обваловке территории площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной на территории Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в южной части <адрес> на расстоянии <данные изъяты> метров за территорией <адрес> <адрес> и <данные изъяты> метров от жилого сектора. В заявлении прокурора изложено требование признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию площадки для сбора твердых бытовых отходов, а именно в непринятии мер по организации ограждения и обваловки площадки для сбора твердых бытовых отходов и обязать орган местного самоуправления устранить допущенные нарушения – организовать ограждение и обваловку площадки для сбора твердых бытовых отходов.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Неверкинского района Подобрей Д.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал и подтвердил обстоятельства, на которые прокурор ссылался в заявлении.
Лицо, чьё бездействие обжалуется - Администрация Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не направила своего представителя, заявила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в адрес заинтересованного лица направлялась копия заявления и требование судьи с разъяснением прав, в том числе права направить в суд письменные объяснения, касающиеся существа заявленных требований с указанием имеющихся возражений и с приложением доказательств, обосновывающих заявленные требования. От заинтересованного лица в суд поступило заявление о признании заявленных требований.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявление прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно ст. 13 Федерального закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с п. 4.4 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов санитарные правила», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 16, по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.
На территории Октбярьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в <адрес> имеется площадка для сбора твердых бытовых отходов, расположенная в южной части <адрес> (<адрес>) на расстоянии <данные изъяты> метров за территорией бывшей автозаправочной станции <адрес> и <данные изъяты> метров от жилого сектора. На указанную площадку территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой Неверкинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения на территории администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области требований законодательства об охране окружающей среды. По результатам проверки установлено, что в нарушение вышеназванных требований законодательства территория площадки для сбора твердых бытовых отходов не имеет ограждения и не обвалована.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком суд удовлетворяет заявленные требования.
Суд, удостоверился, что лицу, чьё бездействие обжалуется, - администрации Октбярьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области – понятны перечисленные нормы закона. Об указанном обстоятельстве свидетельствует соответствующее заявление заинтересованного лица.
Каких – либо доказательств наличия у ответчика возражений на заявленные требования, а также доказательств, подтверждающих необоснованность заявленных требований, а также свидетельствующих о наличии спора о праве, в суд не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Неверкинского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии действенных мер по содержанию площадки для сбора твердых бытовых отходов, а именно в непринятии мер по организации ограждения и обваловки площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной в южной части <адрес> (<адрес>) на расстоянии <данные изъяты> метров за территорией <адрес> и <данные изъяты> метров от жилого сектора.
Обязать администрацию Октябрьского сельсовета Неверкинского района Пензенской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать ограждение и обваловку площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной в южной части <адрес> (<адрес>) на расстоянии <данные изъяты> метров за территорией <адрес> и <данные изъяты> метров от жилого сектора.
Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных средств, исполняется их руководителем в установленные сроки.
Не позднее, чем в месячный срок со дня получения решения суда, администрацией Октябрьского сельского совета Неверкинского района Пензенской области должно быть сообщено суду об исполнении решения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Неверкинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья М.В. Улбутова
