Дата принятия: 11 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего Чернецовой С.М.,
при секретаре Григорьевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брагин И.А. к УФМС по Челябинской области о признании решения об отказе в постановке на регистрационный учет незаконным, возложении обязанности зарегистрировать в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Брагин И.А. обратился с иском о признании недействительным отказа ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска, возложении обязанности зарегистрировать его по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований указал, что в 1994 году был определен на попечение государственного учреждения. Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Челябинска № 695-6 от 22 февраля 1994 года за ним была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Указанный дом в период нахождения в детском доме стал непригоден для проживания, закрепленное жилое помещение не сохранено. В настоящее время ему необходимо обратиться в администрацию Ленинского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения вне очереди как лицу из числа детей-сирот. В марте 2013 года он обратился в ОУФИМ по ленинскому району г. Челябинска с заявлением, в котором просил разъяснить ему возможность регистрации в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска был дан ответ о том, что дать мотивированное заключение о возможности или невозможности осуществления регистрационного учета не представляется возможным, т.к. не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. Брагин И.А. считает данный отказ незаконным, поскольку за ним сохранено право пользования домом № по <адрес> и его обязаны зарегистрировать в данном доме.
Истец – Брагин И.А. в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки суду не сообщил.
Ответчик – ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска, ОУФМС по Челябинской области в судебное заседание не явились, были извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Брагин И.А.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Брагин И.А. обратился в ОУФМС по <адрес> с заявлением, в котором просил дать письменный ответ относительно наличия у него права зарегистрироваться по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска на заявление Брагин И.А. был дан ответ, в котором разъяснялись положения Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Также указывалось на то, что дать мотивированное заключение о возможности осуществления регистрации Брагин И.А. в <адрес> не представляется возможным, т.к. не приложены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», регистрация гражданина РФ по месту жительства (Пребывания) производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа его заменяющего и документа для регистрации по месту жительства и документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из буквального толкования заявления Брагин И.А., данное заявление не содержит просьбы зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ им не приложены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска также отсутствует отказ в регистрации Брагин И.А. по адресу: <адрес>.
Поскольку Брагин И.А. не обращался в ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска с заявлением о регистрации по адресу: <адрес>, ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска не отказывали ему в регистрации по указанному адресу, то у суда отсутствуют основания признавать действия ОУФМС по Ленинскому району г. Челябинска незаконными.
Кроме того, суд считает, что регистрация Брагин И.А. в <адрес> производна от права пользования указанным жилым помещением и в данном случае не могла быть произведена регистрация Брагин И.А. без разрешения спора о праве.
Судом установлено, что мать Б.М.А. – Б.Н.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – Б.А.П. решением Ленинского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ лишён родительских прав.
Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № Б.Л., 1982 года рождения, Б.М., 1983 года рождения, Б.М., 1988 года рождения, Брагин И.А., 1991 года рождения определены на попечение государственного учреждения. Пунктом 2 указанного постановления за несовершеннолетними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.
В период с 1997 года по 2012 год Брагин И.А. находился на полном государственном обеспечении в детских учреждениях.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела: ответом из УФМС (л.д. 13); копией постановления (л.д. 14); копией домовой книги (л.д. 15-17); копией акта сохранности (л.д. 25); копией акта проверки (л.д. 26); копией выписки из ЕГРП (л.д. 27); фототаблицей (л.д. 28-29); копией договора (л.д. 30); копией технического паспорта (л.д. 31,32,33-38,39-44,45-49,51); копией экспликации (л.д. 50);
Из материалов дела следует, что на момент закрепления жилого помещения в 1994 году жилой <адрес> в г. Челябинске находился в общей долевой собственности деда Б.М.А. – Б.П.А. и С.К.К. (л.д.30, 31, 32 об.).
Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 1998 год, часть жилого дома по <адрес>, собственником которой являлся Б.П.А., была снесена (л.д.51). Поскольку Б.П.А. и С.К.К. фактически имели отдельные жилые дома, земельные участки, постановлением Главы администрации Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого на основании заявления С.К.К., изменено её долевое участие на жилой дом, а также произведен раздел земельного участка. Вместо 1/2 доли дома С.К.К. жилой <адрес> стал отдельным домостроением, общей площадью 51,0 кв.м., жилой 36,4 кв.м. В пользование С.К.К. передан земельный участок, площадью 1590,13 кв.м. по <адрес>. В пользование Б.П.А. - земельный участок площадью 938,87 по <адрес> (л.д.52). На земельном участке, который был передан в пользование Б.П.А., находился жилой дом самовольной застройки, общей площадью 24 кв.м.(л.д.33-50). На момент рассмотрения дела жилой дом по <адрес> находится в собственности С.Г.Г. (л.д.27).
Из технического паспорта индивидуального жилого дома следует, что жилой <адрес>-а по <адрес> является самовольной постройкой, строения лит. А, А1 находятся в стадии разрушения конструктивных элементов, не используются (л.д. 33-50).
Согласно акта сохранности жилого помещения, составленного УСЗН Ленинского района г. Челябинска, жилое помещение в 2008 году находилось в непригодном для проживания состоянии, представляло собой разваленный, полуразрушенный дом (л.д.25). Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам проверки самовольно возведенных построек, расположенных по адресу: <адрес> строения находятся в ветхо-аварийном состоянии, электричество, отопление, двери отсутствуют, строения не эксплуатируются, что также подтверждается фототаблицей (л.д.26,28-29).
Собственником жилого <адрес> является С.Г.Г., которая является для Брагин И.А. посторонним лицом. Часть жилого дома, право пользование которым имел Б.М.А. не сохранился. Кроме того, жилой дом, возведенный на земельном участке №-а по <адрес> является самовольной постройкой.
Поскольку на момент обращения в органы УФМС по Ленинскому району г. Челябинска был изменен адрес жилого помещения, которым сохранено право пользования Брагин И.А., собственником <адрес> является С.Г.Г., часть жилого дома, которым имел право пользования Брагин И.А. является самовольной постройкой, то решить вопрос о возможности регистрации Брагин И.А. в <адрес> без решения суда о признании за истцом права пользования жилым помещением, у ответчика не имелось.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Брагин И.А. о признании незаконным решения начальника ОУФМС Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации по адресу: <адрес>; возложении обязанности зарегистрировать по указанному адресу, отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца cо дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий С.М. Чернецова
