Дата принятия: 11 июня 2013г.
Дело № 12-34
РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
11 июня 2013 года п. Куеда
Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В.,
С участием представителя МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» Представитель,
При секретаре Кардаш О.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Куединского муниципального района Пермского края по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Куединского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей за совершение правонарушения, выразившееся в том что, МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» несвоевременно предоставлен в территориальный орган Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по установленной форме за 2012 года. Данный отчет предоставляется не позднее ДД.ММ.ГГГГ, фактически предоставлен ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с данным постановлением представитель МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» обратились в суд с вышеуказанной жалобой, в которой ставят вопрос об отмене принятого постановления и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. При этом просят учесть, что ни каких последствий от непредставления в срок отчетности не наступило, выявленные нарушения реальной угрозы не предоставляют, нарушение устранено добровольно, без вынесения предписания, ранее ЦРБ не привлекалось за аналогичные правонарушения к ответственности.
Судья, рассмотрев жалобу, выслушав представителя юридического лица, оснований для удовлетворения жалобы не находит.
В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона « О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:
квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);
(в ред. Федеральных законов от 18.07.2009 N 177-ФЗ, от 14.06.2011 N 139-ФЗ)
отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Согласно п 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением правительства Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7:
годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ;
сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Мировым судьей установлено и не оспаривается МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» нарушение указанного срока. Фактически отчеты были предоставлены только ДД.ММ.ГГГГ. Вина подтверждена собранными по делу доказательствами и не оспаривается юридическим лицом.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В данном случае административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, в не зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда.
В связи с этим, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которые установлена ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Оценив характер и степень опасности допущенного МБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, длительность неисполнения обязанности по предоставлению отчетности, а именно в течении почти двух месяцев, мировой судья обоснованно не усмотрел оснований для признания совершенного МБУЗ «Куединская ЦРБ» административного правонарушения малозначительным, то обстоятельство, что нарушения устранены добровольно, без вынесения предписания об устранении нарушений, также не является основанием для признания малозначительным правонарушения.
Оснований для переоценки данных выводов не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судьей не установлено.
Руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление Мирового судьи судебного участка № 99 Куединского муниципального района Пермского края в отношении МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу МБУЗ « <данные изъяты> ЦРБ» без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья
Куединского районного суда О.В. Ермакова
