Решение от 11 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
11 июля 2014 года город Ивантеевка
 
    Ивантеевский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего судьи Колчиной М.В.,
 
    при секретаре Кирилловой А.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с требованиями к ответчику Администрации <адрес> (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на земельные участки, расположенные на территории огороднического некоммерческого товарищества «Аист» (далее по тексту – ОНТ «Аист»).
 
    В обоснование своих требований истцы указали, что в 1993 году постановлением главы Администрации был закреплён по фактическому пользованию до 1996 года земельный участок площадью 0,8 га под огородничество гражданам <адрес> согласно списку в количестве 18 человек. С 1998-1999 годов истцы стали пользоваться участками в районе предоставленного земельного участка, часть участков была приобретена у прежних пользователей. С указанного времени истцы пользуются спорными земельными участками, обрабатывают их. В 2004 году на месте закреплённого земельного участка было создано ОНТ «Аист». Истцы являются членами товарищества, уплачивают членские взносы, само ОНТ «Аист» оплачивает налог на землю. С целью регистрации прав на спорные земельные участки истцами было проведено межевание участков, границы участков согласованы со смежными землепользователями. Однако в регистрации прав было отказано, так как, по мнению регистрирующего органа, участки предоставлялись временно. Между тем до настоящего времени Администрация не изымала спорные земельные участки, не предъявляла претензии относительно самовольно захваченной земли. По рекомендации Администрации ОНТ «Аист» облагородило территорию, создало земли общего пользования, в том числе необходимые проезды, проводит межевание земель, занятых товариществом. В связи с изложенным, поскольку земельные участки были предоставлены в установленном порядке для ведения огородничества, в настоящее время истцы пользуются указанными участками как члены ОНТ «Аист», постольку истцы просят признать за ними право собственности на земельные участки: за ФИО2 на земельный участок № площадью 560 кв.м., за ФИО3 на земельный участок № площадью 998,2 кв.м., за ФИО4 на земельный участок № площадью 594,7 кв.м., за ФИО5 на земельный участок № площадью 596,7 кв.м., за ФИО6 на земельный участок № площадью 632 кв.м., за ФИО7 на земельный участок № площадью 765,5 кв.м. (далее по тексту – спорные земельные участки).
 
    В судебном заседании представитель истцов требования поддержала в полном объёме и пояснила, что в настоящее время не имеется запретов и ограничений, препятствующих передаче спорных земельных участков в собственность истцов.
 
    Представитель Администрации в судебном заседании против заявленных требований возражала и пояснила, что действительно в 1993 году гражданам был предоставлен земельный участок площадью 0,8 га для ведения огородничества для временного пользования. Однако к настоящему времени данный срок пользования истёк. Истцы не относятся к числу граждан, включённых в список при предоставлении земельного участка. Само ОНТ «Аист» является вновь образованным и не является преемником какой-либо иной огороднической организации. Кроме того, сведений о том, что ОНТ «Аист» существует в границах ранее выделенного земельного участка, у Администрации не имеется, проект организации застройки территории товарищества не утверждён. Размер земельного участка, занятого членами ОНТ «Аист», значительно превышает площадь, выделенную в 1993 году. Самовольное запользование земельных участков не порождает возникновение прав на них. Облагораживание земельных участков и земель общего пользования стало производиться недавно лишь с целью регистрации прав, часть участков ранее вообще не была пригодна для использования. Оснований для бесплатной передачи в собственность спорных земельных участков не имеется.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОНТ «Аист», в судебном заседании против заявленных требований не возражал и пояснил, что действительно в 1993 году был выделен земельный участок для ведения огородничества. На базе данного участка было образовано ОНТ «Аист». Увеличение площади земельного участка до 2,3 га произошло за счёт присоединения дополнительных членов товарищества. Часть участков, занимаемых истцами, находится в границах земельного участка, предоставленного в 1993 году, часть запользована дополнительно. Само ОНТ «Аист» официально было зарегистрировано лишь в 2004 году, так как прежний председатель, руководитель инициативной группы, не желал заниматься оформлением документов. По предложению Администрации к настоящему времени территория ОНТ «Аист» приведена в надлежащее состояние, имеется общее ограждение товарищества, организованы необходимые пожарные проезды и водоём, проводятся работы по межеванию земель товарищества и разработка проекта организации застройки территории. При этом товариществом ежегодно оплачивается налог на землю, рассчитанный земельным комитетом Администрации. Спора с соседними товариществами не имеется, так как проезды организованы автономно.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования истцов подлежащими отклонению.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу таких оснований отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.
 
    Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощённом порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» были созданы условия для упрощённого, заявительного порядка регистрации прав на земельные участки для некоторых категорий граждан, имеющих их в пользовании.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
 
    Пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Материалами дела установлено: постановлением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был закреплён по фактическому пользованию до 1996 года земельный участок площадью 0,8 га под огородничество гражданам <адрес> согласно прилагаемого списка, без права застройки. Комитету по земельной реформе поручено произвести закрепление общих границ пользования в натуре (на местности).
 
    В списке огородников в приложении к указанному постановлению истцы не указаны. По сообщению ОНТ «Аист» ФИО6 приобрела земельный участок в 1999 году у ФИО9, ФИО4 в 1999 году у ФИО10, ФИО5 в 1999 году у ФИО11, ФИО2 в 1998 году у ФИО12, которые были включены в список огородников. ФИО3 и ФИО7 пользуются участками с 1999 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ОНТ «Аист», за основным государственным регистрационным номером 1045002950816. Место нахождения ОНТ «Аист»: <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ истцы являются членами ОНТ «Аист», задолженности по членским и паевым взносам не имеют, что следует их членских книжек и справок ОНТ «Аист».
 
    По результатам межевания общая площадь земельного участка, запользованного ОНТ «Аист», составляет 2,3 га, в том числе под участками 2,0 га.
 
    Участок № 27, находящийся в пользовании ФИО2, имеет площадь 560 кв.м., участок № 28, находящийся в пользовании ФИО3, имеет площадью 998,2 кв.м., участок № 9, находящийся в пользовании ФИО4, имеет площадь 594,7 кв.м., участок № 10, находящийся в пользовании ФИО5, имеет площадью 596,7 кв.м., участок № 4, находящийся в пользовании ФИО6, имеет площадью 632 кв.м., участок № 31, находящийся в пользовании ФИО7, имеет площадью 765,5 кв.м. Границы участка согласованы с соседними землепользователями, за исключением Администрации. На день рассмотрения настоящего спора права на спорные земельные участки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.
 
    С 2008 года по настоящее время между ОНТ «Аист» и Администрацией ведётся переписка относительно предоставления земельных участков в собственность членам товарищества.
 
    В обоснование своих доводов сторона истцов ссылается на то обстоятельство, что спорные земельные участки предоставлялись в установленном порядке в пользование правопредшественников истцов, а затем и ОНТ «Аист» для ведения огородничества до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, за ними как членами ОНТ «Аист» должно быть признано право собственности на спорные земельные участки, так как в силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» они имеют право приобрести земельные участки в собственность бесплатно.
 
    Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и правовой связи, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для бесплатной передачи истребуемых земельных участков в собственность истцов не имеется. При этом суд учитывает, что со стороны истцов не представлено доказательств, что спорные земельные участки были предоставлены им в установленном порядке для ведения огородничества на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, или на каком-либо ином праве. Равно как и не представлено доказательств того, что территория, в состав которой в настоящее время входят спорные участки, предоставлялась ОНТ «Аист» или иной организации для ведения огородничества.
 
    Ссылка истцов на списки огородников «Учитель» на право пользования земельным участком судом отклоняется, так как из данного списка в совокупности с постановлением о его утверждении усматривается, что земельные участки предоставлялись гражданам во временное пользование, а не на праве пожизненно наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того сами истцы не были включены в данные списки, то есть в 1993 году земельные участки именно истцам не предоставлялись. Допустимых письменных доказательств юридически значимого обстоятельства, когда и на каком основании каждый из истцов стал пользователем земельного участка, суду не представлены.
 
    Не находит суд оснований и для признания за истцами права собственности на спорные земельные участки в силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» как за членами ОНТ «Аист».
 
    Из постановления главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что под индивидуальные огороды граждан был закреплён по фактическому пользованию земельный участок общей площадью 0,8 га. Вместе с тем документы об отводе земельного участка непосредственно ОНТ «Аист» суду не представлены.
 
    Сторона истцов суду пояснила, что документы ранее созданного товарищества на базе объединённых ранее выделенных в 1993 году участков не были оформлены до конца в надлежащем порядке. Государственная регистрация юридического лица при его создании, ОНТ «Аист», была произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом ОНТ «Аист» не является лицом, возникшим в результате реорганизации другого товарищества, а является вновь созданной организацией.
 
    Кроме того суд учитывает, что стороной ОНТ «Аист» не представлено доказательств, из которых бы с достоверностью усматривалось, что в настоящее время в границы товарищества входит ранее предоставленный участок площадью 0,8 га. Площадь существующего ОНТ «Аист» существенно превышает площадь участка, предоставленного в 1993 году.
 
    При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя Администрации и приходит к выводу о том, что земли, в границах которых в настоящее время расположена территория ОНТ «Аист», не предоставлялись в установленном порядке данному товариществу либо иным организациям, при которых до введения в действие Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было создано соответствующее огородническое товарищество. Из устава ОНТ «Аист» следует, что оно не является правопреемником какой-либо иной организации и создано по соглашению граждан с целью организации и обустройства земельных участков, уже имеющихся.
 
    Из объяснений сторон следует, что в настоящее время идёт процесс подготовки проекта организации застройки территории, исходя из сложившегося порядка пользования земельными участками у граждан по фактическому пользованию, и имеет цель упорядочить сложившийся порядок землепользования и обеспечить безопасность граждан, занимающих эти участки. Вместе с тем указанное обстоятельство не является основанием для передачи членам ОНТ «Аист» земельных участков в границах территории товарищества бесплатно, так как судом установлено, что земельный участок ОНТ «Аист» для ведения огородничества в предусмотренном законом порядке не предоставлялся.
 
    Ссылка истцов на то обстоятельство, что по просьбе Администрации они обустроили территорию, при этом Администрация не предъявляла к ним каких-либо требований об освобождении земельных участков, судом во внимание принята быть не может, поскольку не имеет правового значения при отсутствии законных оснований для передачи спорных земельных участков в собственность истцов в упрощённом порядке.
 
    Руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации <адрес> о признании права собственности на земельные участки отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.
 
    Председательствующий Колчина М.В.