Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 2-1313/2014
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2014 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клинова А.А.
при секретаре Маракушкиной Е.Н.
с участием прокурора Максякова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шилкинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Стройдорэко» ИНН № об обязании совершения определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что проведенной проверкой соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения состояния дорог, необходимого для их безопасной эксплуатации, в действиях ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в ненадлежащем обслуживании и не проведению ремонтных работ дорог общего пользования.
Просит суд, обязать ответчика осуществить обслуживание и провести ремонтные работы, путем устранения недостатков, а именно: на автодороге сообщением п.Первомайский - с.Уненкер, на участках дороги 0,5 км, 2,1 км., 3,5 км, 5 км и 6,1 км до с.Шиванда устранить ямы и выбоины дорожного полотна; на автодороге Могойтуй-Сретенск-Олочи на участке 92,05 км и 94 км устранить ямы и выбоины дорожного полотна; на автодороге с.Солнцево - В.Дарасун восстановить грунтовое покрытие проезжей части на 37 и 44 км. путем ликвидации выступающих камней из дорожной одежды; на автодороге с.Верхняя Хила - с.Васильевка, на всем протяжении маршрута, устранить зауженность проезжей части, восстановить двухколейное движение, восстановить обочину; при выезде из с.Васильевка на автодорогу Шилка - В.Дарасун установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на автодороге сМитрофаново - с.Богомягково на 7 км. устранить многочисленные ямы и выбоины дорожного полотна; на 10 км дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» установить в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, не имея дополнений.
Представитель третьего лица ГУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. С согласия истцов дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с пп.11 п.2 ст.26.3 Федерального закона № 184-ФЗ от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопроса дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Пунктом 1 п.6 ст.12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
В соответствии с п.3 ст. 15 вышеуказанного Закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ.
В силу п.1 ст. 17 названного Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении указанных дорог осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ (п.1 ст.33).
В соответствии с ч.2 ст.46 указанного Закона, действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органом могут быть обжалованы гражданами или юридическими лицами в судебном порядке.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 в соответствии со ст.1 которого его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст.12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Из п.3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 следует, что обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Возвышение обочины (разделительной полосы) над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается.
В соответствии с п.п.4.1.1,4.1.2 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Поверхность знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие.
Пунктом 4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.
В соответствии с п.п. 4.5.1, 4.5.2 указанного ГОСТ сигнальные столбики и маяки следует устанавливать в соответствии с требованиями ГОСТ 23457. Сигнальные столбики и маяки не должны иметь видимых разрушений и деформаций и должны быть отчетливо видны в светлое время суток с расстояния не менее 100 м.
Судом установлено, что в силу распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области, от 04.05.2007 №865/6, передаточного акта от 04.05.2007 №232 Государственному учреждению «Автомобильные дороги Читинской области» (переименованному 17.03.2009 в ГУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края) было передано государственное имущество на праве оперативного управления.
Согласно п. 1.7 Устава ГК «Служба единого заказчика» Забайкальского края образовано Министерством территориального развития Забайкальского края в целях оказания государственных услуг в сфере дорожной деятельности в отношении дорог регионального и межмуниципального значения.
В соответствии с п.3.3.1 вышеназванного Устава учреждение вправе выступать государственным заказчиком в сфере формирования, размещения и исполнения заказов на поставки товаров, на производство работ, оказание услуг для государственных нужд Забайкальского края по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения только в случае наделения его указанными функциями учредителем -Министерством территориального развития Забайкальского края (п. 2.2.6 Устава).
В соответствии с п.3.3.3 Устава Учреждение наделено правом осуществлять финансирование работ, исходя из средств, предусмотренных в краевом и федеральном бюджете на развитие дорожного хозяйства Забайкальского края в соответствии с порядком взаимодействия Министерства территориального развития и Учреждения.
13.12.2011 между ГУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и ООО «Стройдорэко» заключен контракт № № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, расположенных в Шилкинском районе Забайкальского края – зона 3.
Судом установлено бездействие ответчика в части надлежащем обслуживании и проведения ремонтных работ дорог общего пользования, что подтверждено актами проверки, проведенной сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Шилкинский» от 21.05.2014, в связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что имеющиеся нарушения влияют на безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся дорогами общего пользования в целях соблюдения прав данных лиц – участников дорожного движения, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать ООО «Стройдорэко» ИНН № осуществить обслуживание и провести ремонтные работы по устранению недостатков дорожного покрытия: на автодороге сообщением п.Первомайский - с.Уненкер, на участках дороги 0,5 км, 2,1 км., 3,5 км, 5 км и 6,1 км до с.Шиванда устранить ямы и выбоины дорожного полотна; на автодороге Могойтуй-Сретенск-Олочи на участке 92,05 км и 94 км устранить ямы и выбоины дорожного полотна; на автодороге с.Солнцево - В.Дарасун восстановить грунтовое покрытие проезжей части на 37 и 44 км. путем ликвидации выступающих камней из дорожной одежды; на автодороге с.Верхняя Хила - с.Васильевка, на всем протяжении маршрута, устранить зауженность проезжей части, восстановить двухколейное движение, восстановить обочину; при выезде из с.Васильевка на автодорогу Шилка - В.Дарасун установить дорожный знак 2.4 «Уступи дорогу»; на автодороге сМитрофаново - с.Богомягково на 7 км. устранить многочисленные ямы и выбоины дорожного полотна; на 10 км дорожный знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой» установить в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2014.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2014.
Председательствующий Клинов А.А.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна: судья Клинов А.А.
