Дата принятия: 11 июля 2014г.
2-1702/2014 год.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2014 год г.Артем
Артемовский городской суд в составе :
председательствующего судьи И.В.Макаровой
при секретаре М.А. Подпориной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Артема в защиту неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта,
у с т а н о в и л:
прокурор г. Артема обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о понуждении к совершению действий.
В обоснование иска указывал, что в муниципальной собственности Артемовского городского округа находятся гидротехническое сооружение на р. О.
Согласно представленной администрацией Артемовского городского округа (далее также - администрация округа) информации в состав ГТС на р.О. входят земляная плотина, железобетонный автоматический водослив, донный водовыпуск, подрусловый водозабор. Данное имущество включено в реестр муниципального имущества Артемовского городского округа. Для включения в Российский регистр гидротехнических сооружений ГТС на р.О. заявление не направлялось. Гражданская ответственность владельца опасного объекта - ГТС на р.О. за причинение вреда в результате аварии не застрахована.
В ходе проверки с выходом на место установлено, что в настоящее время ГТС включает земляную плотину, железобетонный паводковый водосброс. Донный выпуск и подрусловый водозабор при проверке не обнаружены.
Ссылаясь на то, что ответчиком как собственником, не исполняются требования Федерального закона N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", просил обязать администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения на р. О..
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Артема помощник прокурора Большакова О.М. доводы заявления поддержала, указав, что Согласно статье 4 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
Согласно представленной администрацией округа в ходе проверки информации ГТС на р.О. передано в хозяйственное ведение Артемовскому муниципальному унитарному предприятию «Г» (далее также - АМУП «Г»). хх.хх.2006 между администрацией округа и АМУП «Г» заключен договор № об использовании муниципального имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения. Хх.хх2006 сторонами подписано дополнительное соглашение 4 к данному договору, согласно которому ГТС на р.О. передается в хозяйственное ведение АМУП «Г». В этот же день стороны подписали акт приема-передачи. Государственная регистрация права хозяйственного ведения на ГТС на р.О. не произведена.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Таким образом, ГТС, в состав которого входит плотина, по смыслу гражданского законодательства РФ является объектом недвижимого имущества. Данный вывод подтверждается также статьей 22.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, которой регламентируются отношения, связанные с государственной регистрацией прав на гидротехнические и иные сооружения, расположенные на водных объектах.
Поскольку государственная регистрация права хозяйственного ведения на ГТС на р.О. произведена не была, АМУП «Г» не являлся и не является владельцем указанного недвижимого имущества. При таких обстоятельствах единственным владельцем указанного имущества является администрация Артемовского городского округа, обладающая в отношении данного имущества полномочиями собственника. Следовательно, обязанность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта - ГТС на р.О. за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте лежит на администрации Артемовского городского округа. Данная обязанность до настоящего времени администрацией округа не исполнена.
Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Отсутствие заключенного договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта ГТС на р.О. нарушает право неограниченного круга лиц на получение возмещения за причинение вреда в случае аварии на указанном опасном объекте.
Представитель 3 – го лица главный государственный инспектор отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Л.В. в судебном заседании пояснила, что в перечне гидротехнических сооружений имеется гидроузел на р. О., расположенный на территории г.Артема. Объем 0, 31 млн.м. куб.4 класс капитальности. Собственник администрация Артемовского городского округа, эксплуатирующая организация Артемовский МУП ГКХ. В соответствии со ст.5.1.2 ФЗ от 27.07.2010 года № 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии» опасные производственные объекты, на которых: гидротехнические сооружения, а именно плотина водохранилища на р. О. является объектом страхования гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии на гидротехническом сооружении водохранилища на р. О.
Представитель администрации АГО М. иск не признала, полагает, что администрация Артемовского городского округа не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку считает, что водный объект является федеральной собственностью.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", который вступил в силу 28 июля 1997 года.
В статье 3 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" даны основные понятия: гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"; собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением; эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.
Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения, которые находятся в эксплуатации при вступлении в силу настоящего Федерального закона, вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
В силу ст. 9 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
На основании ст. 15 ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Во исполнение положений ФЗ РФ от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" был принят ФЗ РФ от 07.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", согласно которому владельцы гидротехнических сооружений, подлежащих внесению в Российский регистра гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, обязаны осуществлять обязательное страхование (ст. 5 данного закона).
В статье 2 ФЗ РФ от 07.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" даны основные понятия: владельцами опасного объекта признаются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта.
Из материалов дела следует, что администрация Артемовского городского округа является собственником гидротехнического сооружения на р. О. куда входит земляная плотина, железобетонный автоматический водослив, донный водовыпуск, подрусловый водозабор.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в настоящее время ГТС включает земляную плотину, железобетонный паводковый водосброс. Донный выпуск и подрусловый водозабор не обнаружены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать администрацию Артемовского городского округа заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в отношении гидротехнического сооружения на р. О. в течение 3 –х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Приморский краевой суд через Артемовский городской суд.
Судья И.В. Макарова
