Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 12\155-14
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тверь «11» июля 2014 года Судья Центрального районного суда г. Твери Мордвинкина Е.Н., рассмотрев жалобу Белякова Г.А. на постановление № Административной комиссии при администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением Административной комиссии при администрации города Твери № от ДД.ММ.ГГГГ беляков Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Объективная сторона правонарушения, как указано в постановлении, выражается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «УК Орша» Беляков Г.А., нарушил установленные органом местного самоуправления порядок сбора мусора – нарушение выражается в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> ООО «Управляющая компания «Орша», являясь управляющей компанией домов <адрес>, осуществляет деятельность по организации сбора, размещения бытовых отходов (ТБО) и крупногабаритных отходов (КГО) от жителей жилых домов, содержание контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> на которой жители указанных домов осуществляют сбор отходов.Директор ООО «Управляющая компания «Орша» Беляков Г.А. не выполнил своих должностных обязанностей и допустил захламление крупногабаритными и бытовыми отходами (фрагменты старой мебели, строительные отходы, доски, ящики, бытовой мусор в мешках) в радиусе 5 метров прилегающей территории к контейнерам, предназначенных для сбора отходов, отходы складируются на открытом рельефе местности вне емкостей (контейнеры, бункер) для сбора отходов, таким образом, бездействием директора ООО «УК «Орша» Беляковым Г.А. надлежащим образом не обеспечен сбор отходов в контейнеры, нарушен порядок сбора мусора, тем самым нарушены требования п. 1.4, 2.1, 2.2, 9.6, 9.9, 9.19, 6.1 Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 г. № 56, от 05.07.2001 г. № 105, с изм. и доп. от 10.10.2006. № 201, ответственность за который(е) предусмотрена ч. 1 ст. 30.1 Закона Тверской области "Об административных правонарушениях" № 46-30.
Беляков Г.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указал на отсутствие в его действиях состава правонарушения, а также то, что в его адрес не направлялась информация о дате, месте и времени рассмотрения дела и он был лишен возможности участвовать при рассмотрении дела и давать пояснения, в Постановлении отсутствует информации о том, является ли указанная территория общим имуществом домов, находящихся на обслуживании Общества и является ли Общество обслуживающей компанией по отношению к дому <адрес>
В судебное заседание заявитель, в отношении которого предпринимались исчерпывающие меры, обеспечивающие его явку в суд и будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена без его участия.
Исследовав материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Положения ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, указывают на то, что дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Из предоставленных суду материалов усматривается, что в административную комиссию из Администрации Пролетарского района в городе Твери поступил материал с фототаблицей и актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, в котором главный специалист отдела благоустройства и жилищно-коммунального комплекса администрации Пролетарского района в городе Твери ФИО1изложила сведения, обнаруженные ею при осмотре контейнерной площадки и прилегающих к ней домов : <адрес>
Согласно Акта осмотра, на прилегающей территории в непосредственной близости от контейнерной площадки обнаружено складирование мусорных отходов в виде коробок, предметов мебели, бытового и строительного мусора.
Вопреки доводам жалобы, в представленных на рассмотрение административной комиссии материалах имеется список жилых домов, находящихся в управлении ООО «УК Орша», среди которых указан в том числе и <адрес>.
Лично директором ООО «УК Орша» Беляковым Г.А. совместно с директорами других управляющих компаний согласовано в процентном соотношении обслуживание контейнерной площадки на землях городского запаса, а также график вывоза мусора и крупногабаритного мусора, уборки указанной контейнерной площадки.
Согласно сообщения МУП «Тверьспецавтохозяйство» от 23.01.2014г., с ООО «УК Орша» заключен договор на вывоз мусора с контейнерной площадки по бульвару Профсоюзов,5, заявок на вывоз крупногабаритного мусора не поступало.
При составлении протокола по делу об административном правонарушении, Соколовой В.А., представляющей по доверенности интересы Белякова Г.А. указано на то, что она согласна с нарушением, указанным в протоколе, вывоз крупногабаритных отходов был произведен только ДД.ММ.ГГГГ и контейнерная площадка на ДД.ММ.ГГГГ находится в надлежащем состоянии.
Учитывая все изложенные обстоятельства, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о том, что директором ООО «УК Орша» не приняты меры к ликвидации несанкционированной свалки, и со стороны Белякова Г.А.имело место нарушение обязанностей, установленных пп. 1.4, 2.1, 2.2, 9.1, 9.6, 9.9, 9.19 Кодекса благоустройства г. Твери, регламентирующие обязанность соблюдать требования нормативных актов по обеспечению чистоты и порядка на территории города, определяющие места сбора крупногабаритного мусора, запрет на переполнение контейнеров, указывающие на платность услуг по вывозу и захоронения отходов, раскрывающие понятие благоустройства и основных направлений деятельности по благоустройству.
Кроме того, п.6.1 Кодекса благоустройства г. Твери, также нарушенный Беляковым Г.А., обязывает должностных лиц предприятий, учреждений к организации на отведенной (закрепленной) территории систематического сбора бытовых и промышленных отходов, мусора, нечистот в специальные контейнеры или другие виды мусоросборников и регулярный вывоз мусора.
В материалах дела имеются доказательства того, что контейнерная площадка у <адрес> отводилась и закреплялась ООО «УК Орша».
Ответственность по ст. 30.1 ч.1 Закона Тверской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена в случае нарушения установленного нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора мусора, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, навалов мусора на расстоянии не более 5 метров вокруг урн, на контейнерной площадке или на расстоянии не более 5 метров вокруг емкостей, предназначенных для сбора отходов.
При этом, обязанность обеспечить регулярный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов самостоятельно либо с привлечением третьих лиц п. 9.14 Кодекса благоустройства города Твери предусмотрена для юридических лиц, в случае, если на них возложены обязанности по установке и содержанию контейнеров, бункеров-накопителей.
В соответствии с пп.9.10 Кодекса благоустройства города Твери, обязанность подачи письменной заявки на вывоз крупногабаритных отходов существует при наличии таких отходов у самой организации.
ООО «УК Орша» заключен договор на выполнение работ по регулярному (ежедневному) вывозу и утилизации мусора с контейнерной площадки у <адрес>
Наличие заключенного договора предполагает обязанность обеспечивать выполнение требований условий договора и п.9.10.1. Кодекса благоустройства города Твери по вывозу и опорожнению контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора твердых бытовых отходов и мусора.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и в ходе рассмотрения жалобы лица, привлеченного к ответственности, установлено что меры к ликвидации навалов мусора и вывозу крупногабаритных отходов у контейнерной площадки у домов <адрес> директором ООО «УК Орша», как должностным лицом общества, не предпринимались, заявки на вывоз крупногабаритных отходов в МУП «Тверьспецавтохозяйство» не направлялись, указанные навалы на ДД.ММ.ГГГГ не были своевременно в соответствии с утвержденным графиком работ ликвидированы, что требовало принятия мер реагирования со стороны Белякова Г.А., который являясь руководителем управляющей компании, проявил бездействие.
Как следует из представленных материалов, Белякову Г.А. своевременно было направлено уведомление о прибытии для составления Протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным в соответствии со ст.10 Закона Тверской области № 46-ЗО лицом.
При этом, защитник заявителя извещена при составлении протокола об административном правонарушении о месте и времени рассмотрения настоящего дела Административной комиссией при администрации г.Твери, получив копию протокола от ДД.ММ.ГГГГг.
В результате рассмотрения дела административным коллегиальным органом, с соблюдением требований ст.29.9,29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» вынесено постановление о признании Белякова Г.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 30.1 ч.1 Закона Тверской области № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
Таким образом, процедура привлечения к административной ответственности в отношении заявителя не нарушена.
Таким образом, в оспариваемом постановлении дана оценка всем обстоятельствам, свидетельствующим о совершении Беляковым Г.А. правонарушения, предусмотренного ст. 30.1 ч.1 Закона Тверской области № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и отсутствуют основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Наказание Белякову Г.А. назначено в пределах предусмотренных санкцией ст. ст. 30.1 ч.1 Закона Тверской области № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление № 66а Административной комиссии при администрации города Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 30.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Белякова Г.А., оставить без изменения, жалобу Белякова Г.А. -без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на Решение может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии Решения. Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником, а также должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери.
Судья
