Решение от 11 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
(окончательной формулировке)
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 г. г. Каспийск
 
    Каспийский городской суд РД в составе:
 
    председательствующего судьи Магомедова М.Г.
 
    с участием адвоката Магомедова А.Н.
 
    при секретаре судебного заседания Гаджиевой Г.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Багирова М.Ф. о признании незаконными действий руководителя ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск, обязании выдать паспорт гражданина РФ, возмещении расходов на оплату услуг представителя и уплате государственной пошлины,
 
установил:
 
    Багиров М.Ф. обратился в суд с заявление о признании незаконными действий руководителя ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск обязании выдать паспорт гражданина РФ, возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ с приложением документов. ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ в выдаче паспорта гражданина РФ, который считает незаконным, так как вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания на территории РФ по состоянию на 06.02.1992 г. Он на 06.02.1992 г. и в последующем в течение года находился на территории РФ и не отказывался от гражданства РФ, является гражданином РФ. Согласно действующего на тот момент ФЗ от 28.11.1991 гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. В статье 5 ФЗ от 31.05.2002 указано: гражданами РФ являются лица имеющие гражданство РФ на день вступления настоящего закона. Руководство ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск отказывая в выдаче паспорта РФ приняло незаконное решение, так как судом установлен факт его проживания на ДД.ММ.ГГГГ г., он является гражданином РФ и принимать ему гражданство повторно нет никакой необходимости. Ему пришлось нанять представителя, которому он оплатил <данные изъяты> рублей, а также он оплатил госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В судебном заседании Багиров М.Ф. поддержал заявление по изложенным в ней основаниям, просил заявление удовлетворить.
 
    Представитель ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск на основании доверенности Алиева Х.М. заявление не признала, указывая, что заявитель согласно ФЗ № 182 от 12.11.2012 вправе урегулировать свой правовой статус на территории РФ, как категории лица, состоявшего на 05.09.1991 в гражданстве СССР, прибывший в РФ для проживания до 01.11.2002, не приобретший гражданства РФ в установленном порядке, если не имеет гражданства иностранного государства, в данном случае гражданства Азербайджана и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве. Просила в удовлетворении заявления отказать.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Багиров М.Ф. обратился в ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск с заявлением о получении паспорта гражданина РФ с приложением к нему копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ г., временного удостоверения взамен военного билета, нотариально заверенной копии свидетельства о рождении с переводом, справки с места учебы в 1990 г., фотографии.
 
    ДД.ММ.ГГГГ за № начальником ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск на заявление Багирова М.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что установленный судом факт проживания на 06.02.1992 г. на территории РФ не является подтверждением наличия гражданства РФ, в данной ситуации проводятся проверки в соответствии с пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства РФ, предоставленная копия свидетельства о рождении и решение суда о факте проживания на территории РФ не является основанием выдачи паспорта гражданина РФ. Сообщено также, что согласно ФЗ № 182 от 12.11.2012 Багиров М.Ф. вправе урегулировать свой правовой статус на территории РФ, как категория лица, состоявшего на 05.09.1991 в гражданстве СССР, прибывший в РФ для проживания до 01.11.2002, не приобретший гражданства РФ в установленном порядке, если не имеет гражданства иностранного государства (в вашем случае справка о том, что не являетесь гражданином Азербайджана) и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
 
    Вместе с тем, с отказом начальника ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск от 24.06.2014 со ссылкой на нормы Федерального закона от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» о том, что Багиров М.Ф. подпадает под категорию лиц, определенную статьей 41.1 Закона, в соответствии с которой определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, суд считает необоснованным по следующим основаниям.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 и. ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.
 
    Частью 2 ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, предусмотрено, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.
 
    В силу п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу указанного Федерального закона.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
 
    Ранее основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации устанавливались Законом РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
 
    Согласно ч. 1 ст. 13 указанного Закона гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу приведенного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Названный Закон вступил в действие с 06 февраля 1992 года.
 
    Таким образом, граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации в течение одного года после этого дня, признавались гражданами Российской Федерации.
 
    Фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 6 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание, являлось наличие гражданства другого государства.
 
    Согласно справке ГБОУ «Профессиональное училище № 4» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Багиров М.Ф. действительно обучался по очной форме обучения в ПУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «Дежурный по станции».
 
    Согласно временного удостоверения № взамен военного билета до получения паспорта Багиров М.Ф. принят на воинский учет Военным комиссариатом г. Каспийск РД.
 
    Более того, вступившим в законную силу решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания Багирова М.Ф. на территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года.
 
    При этом в ходе рассмотрения дела по заявлению Багирова М.Ф. об установлении факта проживания на территории РФ также участие принимал и представитель ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из чего следует, что на день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.01.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» Багиров М.Ф. постоянно проживал на территории Российской Федерации, что является основанием, дающим право признать его гражданином Российской Федерации. Обстоятельства, исключающие такое признание, судом не установлены и таковые материалы дела не содержат.
 
    При изложенных обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд признает заявление Багирова М.Ф. обоснованным.
 
    Кроме того, заявитель просит о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей и уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 (ред. от 09.02.2012) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» поскольку главами 23 и 25 ГПК РФ не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 ГПК РФ. В случае признания обоснованным заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. С учетом того, что указанные органы выступают в качестве заинтересованных лиц, чьи решения, действия (бездействие) признаны незаконными, они возмещают судебные расходы на общих основаниях за счет собственных средств. С привлеченного к участию в деле органа государственной власти и органа местного самоуправления могут быть взысканы судебные расходы, понесенные заявителем, в случае признания незаконным решения, действия (бездействия), принятого или совершенного: структурным подразделением этого органа, не являющимся юридическим лицом; не являющимся юридическим лицом органом, имеющим властные полномочия и созданным на основании решения этого органа государственной власти или органа местного самоуправления; должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, которые осуществляют профессиональную служебную деятельность в данном органе.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.
 
    При подаче заявления в суд Багировым М. уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру АК «Гарант» № от ДД.ММ.ГГГГ от Багирова М.Ф. принято за подготовку заявления и участие в суде сумма 15000 рублей.
 
    В тоже время, в силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    С учетом требований разумности, суд считает подлежащим взысканию в пользу заявителя расходов по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
 
    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления Багирова М.Ф.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Багирова М. Фариз оглы о признании незаконными действий руководителя ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск, обязании выдать паспорт гражданина РФ, возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей и уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконными действия руководителя ОУФМС РФ по РД в г. Каспийск и обязать выдать Багирову М. Фариз оглы паспорт гражданина Российской Федерации.
 
    Взыскать с ОУФМС РФ по РД в г. Каспийске в пользу Багиров М.Ф. судебные расходы по уплате госпошлины при подаче заявления в суд в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей и оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.
 
    В остальной части заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.
 
    Председательствующий М.Г. Магомедов
 
    Решение в окончательной формулировке изготовлено 16 июля 2014 года