Дата принятия: 11 июля 2014г.
Мировой судья уч. № 1 Дело № 12-238/2014
Аюшева Р.Н.
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11.07.2014 судья Кировского районного суда г. Томска Желтковская Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием защитника Ольговской А.А. жалобу закрытого акционерного общества «Телерадиокомпания ТВ-2» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 17.06.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении закрытого акционерного общества «Телерадиокомпания ТВ-2»,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 17.06.2014 закрытое акционерное общество «Телерадиокомпания ТВ-2» (далее ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Согласно постановлению административное правонарушение выразилось в том, что 03.04.2014 ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции программ «Час Пик», «Успеваем», «Час пик. Суббота» не направило в течение месяца в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшей в эфир 01.03.2014, т.е. не выполнило требования п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
Не согласившись с постановлением мирового судьи, ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава и события правонарушения, указало, что программы ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» являются аудиовизуальной продукцией, созданной в одном экземпляре, доказательств тиражирования данной продукции в материалах дела не имеется, в связи с чем, положения ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» при разрешении спорных правоотношений не подлежат применению.
В судебном заседании защитник Ольговская А.А. доводы жалобы поддержала, пояснила, что ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» не является лицом, осуществляющим тиражирование выпущенной в эфир аудиовизуальной продукции, указала на наличие противоречий в докладной записке о внеплановом систематическом наблюдении от 15.04.2014, просила учесть процессуальные нарушения, допущенные мировым судьей при разрешении ходатайства о допросе в качестве свидетеля Ж.
Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья считает, что постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.
Статья 13.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.
Из материалов дела следует, установлено мировым судьей, что ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции - программ «Час Пик», «Успеваем», «Час пик. Суббота» и редакцией средства массовой информации телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2» не представило в течение месяца на хранение в Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, выпущенной в эфир 01.03.2014.
Общее понятие об обязательном экземпляре документа содержится в Федеральном законе от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, к документам, входящим в состав обязательного экземпляра документов, относится аудиовизуальная продукция - кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" на хранение в Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.13.23 КоАП РФ, и виновность ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.04.2014, согласно которому 03.04.2014 ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь производителем аудиовизуальной продукции программ «Час Пик», «Успеваем», «Час пик. Суббота» не направило в течение месяца в Гостелерадиофонд обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, вышедшей в эфир 01.03.2014.
Факт выхода в эфир указанной аудиовизуальной продукции и неисполнение ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» обязанности, предусмотренной ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ, по предоставлению на хранение в Гостелерадиофонд обязательного экземпляра в течение месяца, согласуются с протоколом об административном правонарушении от 28.04.2014, докладной запиской о внеплановом систематическом наблюдении от 15.04.2014, программой телепередач, опубликованной в газете «Томские новости» № 7 (721) от 20.02.2014, а также показаниями свидетеля Р., допрошенной при рассмотрении дела мировым судьей, согласно которым распространение аудиовизуальной продукции, в том числе программ «Час Пик», «Успеваем», «Час пик. Суббота», ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» осуществлялось путем эфирного вещания.
Из ответа Гостелерадиофонда на запрос Управления Роскомнадзора по Томской области от 14.04.2014 № 1-864 следует, что обязательный экземпляр телевизионных материалов телеканала «Телерадиокомпания ТВ-2» на государственное хранение в Гостелерадиофонд переданы видеоматериалы (передачи) «Час Пик», «Успеваем», «Ближе к делу», «Час пик суббота» за январь-февраль 2014 года, за 01.03.2014 материалы СМИ ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» не поступали, что при рассмотрении дела мировым судьей защитником не оспаривалось.
Данным доказательствам мировым судьей дана верная оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" под производителями документов подразумеваются лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра, в том числе издатель и редакция средства массовой информации.
Поскольку ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2», являясь СМИ и телевещательной организацией, фактически осуществляло в эфире трансляцию программ «Час Пик», «Успеваем», «Час пик. Суббота», т.е. являлось производителем данной продукции по смыслу ст.1 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ, на него возложена обязанность по исполнению требований ч. 3 ст. 12 указанного Федерального закона.
Доводы защитника об имеющихся противоречиях в докладной записке от 15.04.2014 (п.4.6 и 4.8) одновременном указании об отсутствии нарушений ст.27 Закона «О средствах массовой информации» и несоблюдении требований п.3 ст.12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» оцениваются критически, т.к. положения ст.27 Закона «О средствах массовой информации» закрепляет требования к выходным данным периодического печатного издания, указываемым на продукции средства массовой информации при каждом выходе в свет (в эфир), т.е. не возлагают иных обязанностей на СМИ, в т.ч. предусмотренных ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ.
Таким образом, доводы жалобы об отсутствии в действиях ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, не основаны на законе, противоречат фактическим обстоятельствам дела, направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, а потому не могут являться основанием к отмене постановления мирового судьи.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено, ходатайство об отказе в допросе в качестве свидетеля Ж. разрешено мотивированно, с учетом положений ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Мера наказания ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» определена в минимальном пределе санкции, предусмотренной ст.13.23 КоАП РФ.
Поскольку постановление мирового судьи является законным, обоснованным, оснований для его отмены и прекращения производства по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска от 17.06.2014 оставить без изменения, жалобу ЗАО «Телерадиокомпания ТВ-2» без удовлетворения.
Судья подпись Желтковская Я.В.
Верно
Судья: Желтковская Я.В.
Секретарь: Арсланова Э.А.
