Решение от 11 июля 2014 года

Гражданское дело № 2-603/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Ярцево 11 июля 2014 года
 
    Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего (судьи) Помельникова О.В.,
 
    при секретаре Клюевой Т.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я. межрайонного прокурора выступающего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с требованиями к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее по тексту АМО) о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. В обоснование иска указано, что совместно проведенной проверкой Я. межрайонной прокуратурой, ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» и АМО установлено наличие деформации дорожного покрытия проезжей части <адрес>.
 
    Просит в течение 1-го месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. №221, участок улично-дорожной сети <адрес>.
 
    В судебном заседании помощник Я. межрайонного прокурора Уварова Н.В. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшков С.И. иск признал, вместе с тем пояснил, что срока в 1 месяц для исполнения решения суда будет явно недостаточно, просил увеличить срок до 3 месяцев. Муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ асфальтового покрытия заключен 01.07.2014г., дата окончания работ 30.09.2014г. (п.3.3. контракта). Срок в три месяца будет достаточным для исполнения решения суда.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    На основании ст. 13 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в частности дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Я. межрайонной прокуратурой Смоленской области, ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» и администрацией МО проведена совместная проверка эксплуатационного состояния дорожного покрытия участка улично-дорожной сети <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на всем протяжении вышеуказанного участка улично-дорожной сети, включая перекрестки, имеются многочисленные просадки и выбоины с ярко выраженными краями, превышающие предельно допустимые размеры (длина 15 см., ширина 60 см. и глубина 5 см), что не соответствует предъявленным требованиям и нормам, установленным ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.
 
    Отдельные просадки и выбоины достигают размеров: 1) ширина 210 см., глубина более 15 см.; 2) ширина 180 см., глубина 8 см.; 3) ширина 150 см., глубина 10 см.
 
    Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии со ст.36 Устава МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области Администрация города Ярцево наделяется полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законом и является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 36.1 Устава к компетенции Администрации города Ярцево относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Устава МО «Ярцевский район» Смоленской области к вопросам местного значения МО относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ч.1 ст.28 Устава МО «Ярцевский район» Администрация МО – исполнительно-распорядительный орган муниципального района, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст.7 настоящего Устава, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ей федеральными и областными законами.
 
    25.06.2013г. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области №45 Администрация МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ликвидирована. (л.д.45,46)
 
    25.06.2013г. Решением Совета Депутатов Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области №46 исполнение полномочий Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области передано Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области. (л.д.47)
 
    Таким образом, учитывая то, что участок улично-дорожной сети улицы Луначарского от перекрестка с улицей К.Маркса до перекрестка с улицей Ленинская г.Ярцево Смоленской области имеет деформацию дорожного покрытия, а Администрация МО «Ярцевский район» является органом местного самоуправления, в компетенцию которого входит обеспечение безопасности дорожного движения, то на Администрацию МО «Ярцевский район» должна быть возложена обязанность по приведению указанного участка улично-дорожной сети в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание, объем и порядок проведения необходимых работ по восстановлению дорожного покрытия, суд считает необходимым установить срок для приведения дорожной сети в соответствие с ГОСТом в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года №221, участок улично-дорожной сети <адрес>.
 
    Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в Смоленский областной суд, в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.
 
    Судья Помельников О.В.