Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 2-188/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата обезличена> <адрес обезличен>
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Краснова В.Б.,
при секретаре Вахотиной Н.Р.,
с участием Буглак Е.В., представителя Буглак Е.В. - <скрытые данные>., представителей администрации муниципального района «Сосногорск» <скрытые данные>.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буглак Екатерины Владимировны к администрации муниципального района «Сосногорск», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
установил:
Буглак Е.В. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми первоначальной с иском к администрации муниципального района «Сосногорск» с учетом изменений которого просит взыскать с ответчика денежную компенсацию на приобретение жилья исходя из среднерыночной стоимости одного квадратного метра, определяемой Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, в целях реализации Постановления Правительства Республики Коми от <дата обезличена> № 32, учитываемой для определения величины социальной выплаты в <адрес обезличен>, в расчете 33 кв. м. (на одиноко проживающего гражданина) и стоимости квадратного метра на момент вынесения решения суда; в счет компенсации морального вреда – <скрытые данные>.
В обоснование иска указано, что до 2010 года истец совместно с Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреевой С.В. и ее несовершеннолетней дочерью проживали в <адрес обезличен> Республики Коми, который в 2008 году признан закрывающимся. <дата обезличена> Буглак Е.В., членами ее семьи и муниципальным учреждением «Управление капитального строительства <адрес обезличен>» с целью переселения из закрывающегося населенного пункта заключен договор <скрытые данные> на строительство индивидуального жилого дома общей площадью <скрытые данные> Предоставлением истцу жилого помещения указанной площади не обеспечена социальная норма площади жилья, гарантированная ст. 4 Закона Республики Коми от <дата обезличена> № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, в качестве третьих лиц - Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреева С.В.
Буглак Е.В., ее представитель - <скрытые данные> в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представители администрации муниципального района «Сосногорск» <скрытые данные> в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, ссылаясь на его необоснованность.
Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми извещено о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представителя в суд не направило, в поступившем отзыве на иск возражало против удовлетворения иска, указав на его необоснованность.
Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреева С.В. извещены о времени и месте и рассмотрения дела, в суд не явились, в представленном отзыве поддержали исковые требования Буглак Е.В.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреевой С.В., представителя Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что Буглак Е.В., Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреева С.В., Андреева С.В. проживали в поселке Иван-Ель муниципального района «Сосногорск» Республики Коми, который Постановлением Правительства Республики Коми от <дата обезличена> № 65 признан закрывающимся.
В связи с переселением Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми семье Буглак, Андреевых предоставлена социальная выплата для строительства жилья, размер которой определен с учетом имеющегося у семьи жилья - двухкомнатной <адрес обезличен> Республики Коми.
<дата обезличена> муниципальным учреждением «Управление капитального строительства <адрес обезличен>» и Буглак Е.В., Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреевой СВ., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Андреевой С.М., заключен договор <скрытые данные> на строительство индивидуального дома общей площадью 46,61 кв. м.
Как следует из передаточного акта от <дата обезличена> члены семьи Буглак, Андреевых приняли индивидуальный одноэтажный одноквартирный двухкомнатный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес обезличен>, пет. Поляна, <адрес обезличен>, общей площадью <скрытые данные>.
В 2010 году Буглак Л.П. обращалась в администрацию муниципального района «Сосногорск» с заявлением о предоставлении социальной выплаты исходя из <скрытые данные> общей площади жилья на состав семьи из <скрытые данные>.
Письмом администрации муниципального района от <дата обезличена> № <скрытые данные>, со ссылкой на положения подп. 2 пункта 13 Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от <дата обезличена> № 32 «О мерах по реализации закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», заявительнице в удовлетворении ходатайства отказано.
Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от <дата обезличена> исковые требования Буглак Е.В., Буглак Л.П., Буглак В.И., Андреевой С.В. о признании пункта 2.1 договора № <скрытые данные> от <дата обезличена> оставлены без удовлетворения.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <дата обезличена> решение Сосногорского городского суда Республики Коми от <дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба истцов – без удовлетворения. В ходе рассмотрения дела установлено, что при заключении <дата обезличена> договора на строительство индивидуального жилого дома площадью 46<скрытые данные> не были учтены требования абз. 1 п. 17 Порядка и условий предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, согласно которому во всех случаях: площадь приобретаемого или строящегося жилого помещения (в расчете на одного члена семьи получателя социальной выплаты) не может быть ниже размера учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, применяемой для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определяемой в соответствии с законодательством.
<адрес обезличен> строящегося жилья - <скрытые данные>., указанная в п. 2.1 вышеуказанного договора соразмерна жилищной субсидии, причитающейся семье Буглак, Андреевых в связи с переселением из закрывающегося поселка, в то же время площадь строящегося жилого помещения (в расчете на одного члена семьи получателя социальной выплаты) не могла быть ниже <скрытые данные>.
Решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 04.02.2014, вступившим в законную силу 06.03.2014, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес обезличен> в интересах Буглак В.И., Буглак Л.П., Буглак Е.В., Андреевой С.В., Андреевой С.В.: признано право общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в равных долях за Буглак В.И., Буглак Л.П., Буглак Е.В., Андреевой С.В., Андреевой С.В.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами и сторонами не оспариваются.
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жильем граждан, выезжающих из населенных пунктов Республики Коми, закрывающихся в установленном законодательством порядке, осуществляется на основании Закона Республики Коми от <дата обезличена> № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», согласно которому им гарантируется обеспечение жильем путем предоставления социальных выплат из средств республиканского бюджета Республики Коми. Этим же нормативным актом в ст. 5 законодатель возложил на Правительство Республики Коми обязанность по определению порядка и условий предоставления такой социальной выплаты.
Во исполнение возложенных функций Правительством Республики Коми принято Постановление от <дата обезличена> № 32 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», которым утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее – Порядок), регламентирующий вопросы предоставления социальных выплат, в том числе условия и порядок их предоставления.
Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом признаются в том числе граждане, выезжающие из населенных пунктов, закрывающихся в установленном законодательством порядке (ст. 2 Закона).
Согласно ст. 4 Закона, действовавшей в редакции на дату возникновения права на социальную выплату, на <дата обезличена> - дату заключения членами семьи Буглак, Андреевых договора, размер социальных выплат на строительство или приобретение жилья, предоставляемых отдельным категориям граждан, определялся исходя из: социальной нормы общей площади жилья в размере: 33 квадратных метра общей площади жилья - для одиноких граждан; 42 квадратных метра общей площади жилья - на семью, состоящую из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилья на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Пунктом 13 Порядка в редакции на дату возникновения права на социальную выплату определено, что гражданам, принятым на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, социальные выплаты предоставляются и рассчитываются на весь состав семьи, в дополнение к имеющемуся жилью при условии приобретения (строительства) жилого помещения в дополнение к имеющемуся у граждан жилью на праве собственности или занимаемому ими по договору найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, - исходя из социальной нормы общей площади жилья за вычетом общей площади имеющегося жилья на праве собственности или занимаемого по договору найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от <дата обезличена> положения под. 2 п. 13 Порядка, согласно которому гражданам предоставляется возможность самим выбирать способ обеспечения жильем: либо освободить занимаемое жилое помещение и получить социальную выплату в полном объеме, либо, оставить за собой имеющееся жилье и тогда социальная выплата подлежит уменьшению на сумму его стоимости, признаны соответствующими Конституции Республики Коми, ее статьям 17, 41 и 65, и не нарушающими жилищные права Буглак.
Согласно п. 15 Порядка социальные выплаты предоставляются гражданам в безналичной форме и могут быть использованы гражданами, получившими социальные выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, выезжающими из населенных пунктов, признанных закрывающимися в установленном законодательством порядке, по их желанию: на приобретение жилого помещения (одного или нескольких), в том числе индивидуального жилого дома; на строительство жилого дома на земельных участках малоэтажного строительства по договорам, заключаемым с застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства.
Как определено п. 16 Порядка, граждане имеют право приобретать (строить) жилое помещение, размер общей площади которого меньше социальной нормы общей площади жилья на семью получателя социальной выплаты, при этом размер социальной выплаты пересчету не подлежит.
Пунктом 22 Порядка (в редакции Постановления Правительства Республики Коми от <дата обезличена> № 94) перечисление средств республиканского бюджета Республики Коми производится на счета заказчиков, застройщиков, инвесторов, продавцов жилья, продавцов строительных материалов в размере выделенной гражданину социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, но не более стоимости жилого помещения, указанной в договоре купли-продажи жилья, или в договоре долевого участия в строительстве жилого помещения, или в договоре переуступки права требования доли в строительстве жилья, или в договоре на строительство жилья, заключенного между гражданином, выезжающим из населенного пункта, признанного закрывающимся в установленном законодательством порядке, и застройщиком, имеющим право на использование земельного участка для малоэтажного жилищного строительства.
Таким образом, заключив договор <скрытые данные> на строительство индивидуального жилого дома, оплата по которому произведена за счет средств республиканского бюджета, Буглак Е.В. и члены ее семьи реализовали право на получение социальной выплаты в связи с выездом из населенного пункта, признанного закрывающимся.
Требования Буглак Е.В. о взыскании денежных средств в размере, превышающем стоимость жилого помещения, указанную в договоре № <скрытые данные>, не соответствуют установленным Законом Республики Коми от <дата обезличена> № <скрытые данные>, Постановлением Правительства Республики Коми от <дата обезличена> № 32 основаниям предоставления, условиям и порядку социальной выплаты, имеющей целевой характер, в связи с чем не могут быть удовлетворены.
Однако, при наличии обстоятельств нуждаемости в улучшении жилищных условий, Буглак Е.В. не лишена права их улучшения в соответствии с иными действующими нормативными правовыми актами.
Требования истца о компенсации морального вреда являются производными от первоначальных требований, обусловлены нарушением имущественных прав, вследствие чего так же не подлежат удовлетворению.
Расходы Буглак Е.В. на проезд, понесенные ею в связи с явкой в суд, на оплату услуг представителя в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 100, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Буглак Екатерины Владимировны к администрации муниципального района «Сосногорск», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Отказать Буглак Екатерине Владимировне в возмещении судебных расходов.
Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <скрытые данные>.
Судья В.Б. Краснов
