Решение от 11 июля 2014 года

    №2-294/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Шагонар                                11 июля 2014 года
 
    Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
 
    председательствующего Хертек Л.К.,
 
    с участием заместителя прокурора Улуг-Хемского района Сарыглар О.А.,
 
    представителя ответчика – Главы-председателя Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Солдупа Ш.В.,
 
    при секретаре Нортуй-оола А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Хуралу представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании устранить нарушение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности сельского поселения с. Арыг-Узю, в частности разместить на официальном сайте www.shagonar.tuva24.ru сведения о составе коллегиального органа, структурных подразделениях Хурала представителей сельского поселения (комиссии, комитеты); информацию о нормотворческой деятельности, а именно действующих нормативных правовых актах и их проектах, принятых с 01 января 2013года, разместить текст Устава сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района; статистическую информацию о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района; информацию о кадровом обеспечении; информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу,
 
установил:
 
    Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Хуралу представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании устранить нарушение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю, в частности разместить в официальном сайте www.shagonar.tuva24.ru сведения о составе коллегиального органа, структурных подразделениях Хурала представителей сельского поселения (комиссии, комитеты); информацию о нормотворческой деятельности, а именно действующих нормативных правовых актах и их проектах, принятых с 01 января 2013года, разместить текст Устава сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района; статистическую информацию о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района; информацию о кадровом обеспечении; информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в течение одного месяца со вступления решения суда в законную силу. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Улуг-Хемского района по исполнению органами местного самоуправления требований Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» выявлены нарушения. Хурал представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района имеет официальный сайт в сети «Интернет» доменное имя: www.shagonar.tuva24.ru. Однако на момент проверки 09 июня 2014 года установлено, что информация, размещаемая на сайте, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона №8-ФЗ, в общей информации о Хурале представителей сельского поселения с. Арыг-Узю не содержатся: сведения о составе коллегиального органа, структурных подразделениях Хурала представителей сельского поселения (комиссии, комитеты); информация о нормотворческой деятельности (муниципальных правовых актах и их проектах), не размещены все принятые нормативные правовые акты, сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании судом их недействительными, нет сведений об Уставе сельского поселения; статистическая информация о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Выявленные нарушения законодательства указывают на несоблюдение принципов открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на право свободного поиска, получения, передачи информации любым законным способом.
 
    Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентировано, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.
 
    Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».
 
    В соответствии со статьей 10 Федерального закона №8-ФЗ органы местного самоуправления обязаны размещать в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, которая должна соответствовать требованиям статьи 13 настоящего закона:
 
    1. Информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
 
    1) общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе:
 
    а) наименование и структуру органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;
 
    б) сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
 
    в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;
 
    г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
 
    д) сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
 
    е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;
 
    ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);
 
    2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) нормативные правовые акты, изданные муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
 
    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;
 
    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;
 
    д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
 
    е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;
 
    3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах;
 
    4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствие с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;
 
    5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;
 
    6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;
 
    7) статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления;
 
    8) информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;
 
    б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;
 
    в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
 
    д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;
 
    е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;
 
    9) информацию о органе местного самоуправления с обращениям граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
 
    а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
 
    б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
 
    в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
 
    Таким образом, информация, размещенная на официальном сайте Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю, не соответствует требованиям статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» сведения о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю нарушает право на реализацию прав и законных интересов пользователей информации на доступ к информации о деятельности данной администрации, круг которых определить не представляется возможным.
 
    Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона №8-ФЗ пользователь информацией определен как гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в частности право пользователей информации о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В судебном заседании прокурор полностью поддержал исковые требования и просил удовлетворить по указанным в нем основаниям.
 
    Представитель ответчика – Глава-председатель Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Солдуп Ш.В. полностью признал исковые требования прокурора, и подал письменное заявление о признании исковых требований прокурора. Последствия признания иска ему понятны.
 
    Выслушав прокурора, полагавшего возможным принятие признания иска ответчиком, и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Согласно ч.1 ст.173 ГПК Российской Федерации в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
 
    В силу ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, также ответчику понятны правовые последствия признания иска и принятия его судом.
 
    Согласно абзацу 2 части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только о признании иска ответчиком и о принятии его судом.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц подлежит полному удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района устранить нарушение законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности сельского поселения с. Арыг-Узю, в частности, разместить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, на официальном сайте www.shagonar.tuva24.ru следующую информацию:
 
    - сведения о составе коллегиального органа, структурных подразделениях Хурала представителей сельского поселения (комиссии, комитеты);
 
    - информацию о нормотворческой деятельности, а именно действующих нормативных правовых актах и их проектах, принятых с 01 января 2013года, разместить текст Устава сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района;
 
    - статистическую информацию о деятельности Хурала представителей сельского поселения с. Арыг-Узю Улуг-Хемского района;
 
    - информацию о кадровом обеспечении;
 
    - информацию о работе с обращениями граждан (физических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий:                                Л.К. Хертек