Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 2-1600-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нерюнгри 11 июля 2014 г.
Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Подголова Е.В., при секретаре Олбутцевой Е.В., с участием помощника прокурора Оденцова Н.И., представителя третьего лица Ершова А.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нерюнгри в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нерюнгри обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» указывая на то, что прокуратурой г. Нерюнгри совместно с Нерюнгринским комитетом охраны природы МОП РС(Я) проведена проверка исполнения природоохранного законодательства об отходах потребления на территории <адрес> и <адрес>. В ходе проверки в <адрес>, за пределами земельных отводов организаций (предприятий), обнаружена несанкционированная, стихийно-устроенные свалка бытовых отходов и мусора. На территорию несанкционированных свалок возможен беспрепятственный проезд автотранспорта в любое время суток, вследствие чего нарушителей природоохранного законодательства, вывозивших отходы установить не предоставляется возможным. Общая площадь загрязнения и засорения земли на обнаруженных несанкционированных свалках составляет <данные изъяты>, средний объем бытовых отходов и мусора составляет <данные изъяты>. Также указывает, что администрация МО «Город Нерюнгри» не организовывает сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных свалок, не производит очистку, рекультивацию земель поселения. Не разрабатывает мероприятия, не принимает меры уменьшения, пресечения, недопущения к несанкционированному складированию отходов, образованных на территории <адрес>. Просит обязать администрацию МО «Город Нерюнгри» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов в <адрес>, за пределами земельных отводов организаций (предприятий) путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации.
Администрация муниципального образования «Город Нерюнгри» направило в суд заявление, в котором с заявленными требованиями согласилась, просит установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2014 года.
На судебном заседании помощник прокурора г. Нерюнгри Оденцов Н.И. на заявленных требованиях настаивает в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просит установить срок для исполнения решения суда продолжительностью 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика на судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представитель истца направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
На судебном заседании представитель третьего лица Ершов А.А. поддержал исковые требования прокурора г. Нерюнгри, считает их подлежащими удовлетворению.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно акту проверки от 14 мая 2014 года №, составленной государственным инспектором ОГЭН МиЭЭ Нерюнгринского комитета охраны природы Минприроды РС (Я) в присутствии помощника прокурора г. Нерюнгри, на момент проверки выявлено, что в <адрес>, за пределами земельных отводов организаций (предприятий), обнаружена несанкционированная, стихийно-устроенная свалка бытовых отходов и мусора с общей площадью загрязнения и засорения земли около <данные изъяты>, со средним объемом бытовых отходов и мусора <данные изъяты>.
Указанное в акте обстоятельство сторонами не оспаривается, а также подтверждается картой-схемой к акту № и фотографиями с места расположения несанкционированной свалки.
Наличие несанкционированной свалки на территории <адрес> является нарушением пп. 3.1, 3.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населения мест».
Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность их участия в деятельности по охране окружающей природной среды.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов.
Согласно ст. 13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории городских и других поселений осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения. К вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ст. 15 указанного ФЗ).
При этом, в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ, в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. В состав территории городского поселения могут входить один город или один поселок, а также в соответствии с генеральным планом городского поселения территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (п. 5 ст. 11 указанного ФЗ).
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования «Город Нерюнгри» своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
Учитывая вышеизложенное, а также признание ответчиком требований прокурора г. Нерюнгри в полном объеме, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом, учитывая особые климатические условия в зоне расположения <адрес>, требования норм законодательства о благоприятной окружающей среде и ее охране, и основываясь на п. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить администрации МО «Город Нерюнгри» срок для устранения допущенного нарушения продолжительностью 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Нерюнгри в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Нерюнгри» о возложении обязанности принять меры к ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Город Нерюнгри» принять меры к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов в <адрес>, за пределами земельных отводов организаций (предприятий) путем вывоза бытовых и промышленных отходов на специализированный полигон для утилизации в течение 45 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья Е.В.Подголов
Решение принято в окончательной форме 14 июля 2014 года.
