Решение от 11 июля 2014 года

Дело № 2-502/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Тарко-Сале                                                                            11 июля 2014 года
 
    Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Сологуб М.В., c участием старшего помощника прокурора Пуровского района Чернякова С.П., представителя третьего лица Селезнёва В.А., при секретаре Кононовой Я.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 502/2014 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» об освобождении лесного участка от размещенного на нём имущества и взыскании причиненного ущерба, третье лицо Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Пуровский районный суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО Корпорация «Роснефтегаз» об освобождении лесного участка от размещенного на нём имущества и взыскании причиненного ущерба, обосновав свои требования тем, что ответчик использует лесной участок в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества под размещение и эксплуатацию автозаправочной станции (АЗС) в районе поворота в <адрес> (Карамовский перекресток) автодороги Сургут- Салехард. Данная АЗС была приобретена ООО «Корпорация «Роснефтегаз» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Пурнефтепродукт».
 
    В нарушение требований Лесного кодекса РФ ООО Корпорация «Роснефтегаз» самовольно занят участок лесного фонда в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества площадью 0,42 га, отнесенного к защитным лесам, земельный участок используется без оформления правоустанавливающих документов. При размещении и эксплуатации АЗС на землях лесного фонда необходимо земли из государственного лесного фонда перевести в земли промышленности, в порядке, установленном статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации, и с учетом положений статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующей порядок перевода земель из одной категории в другую на основании распоряжений Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2001 г. N 1257-р и N 1258-р, от 24 сентября 2001 г. N 1269-р и N 1272-р, от 15 октября 2001 г. N 1370-р, от 17 ноября 2001 г. N 1527-р и от 20 ноября 2001 г. N 1550-р, в отношении земель, находящихся в федеральной собственности.
 
    Между тем, у ответчика ООО Корпорация «Роснефтегаз» отсутствуют документы, подтверждающие факт перевода земель из одной категории в другую и предоставления земельного участка под эксплуатацию и размещение АЗС в порядке, установленном статьями 28-30 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годы отделом Ноябрьского лесничества Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» были внесены предписания об устранении выявленных нарушений закона:№9-Н от 22.12.2011; №1-Н/1-У-1 от 31.01.2013, которые до настоящего времени не исполнены. По данным фактам нарушений Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 7.9 КоАП РФ; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ; протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ).
 
    Указанные факты, по мнению прокурора, свидетельствуют о том, что ответчиком в течение длительного периода не предпринимается никаких мер к оформлению правоустанавливающих документов по использованию данного лесного участка под размещение и эксплуатацию в настоящее время действующей автозаправочной станции. Таким образом, самовольными действиями ООО Корпорация «Роснефтегаз» нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст.42 Конституции РФ и гарантированное государством. Кроме того нарушены права и законные интересы собственника лесного фонда - Российской Федерации. Согласно расчету, предоставленному Департаментом природноресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, на основании постановления Правительства РФ от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» общая сумма ущерба вследствие нарушения лесного законодательства составила <данные изъяты> руб.
 
    В иске прокурор просит обязать ООО Корпорация «Роснефтегаз» прекратить самовольное использование участка лесного фонда в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, используемого под размещение и эксплуатацию автозаправочной станции, общей площадью 0,42 га, путем освобождения лесного участка от размещённого на нем имущества, а также взыскать с ООО «Корпорация «Роснефтегаз» ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в виде самовольного использования лесов, в размере <данные изъяты> руб.
 
    В судебном заседании участвующий в деле по поручению Ямало-ненецкого природоохранного прокурора старший помощник прокурора Пуровского района Черняков С.П. поддержал исковые требования по изложенным в заявлении основаниям и доводам.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО Корпорация «Роснефтегаз» участия не принимал, направил в суд отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку споры о сносе объекта недвижимости, которым и является спорная АЗС, относятся к исключительной компетенции Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Представитель третьего лица Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа Селезнёв В.А. просил исковые требования прокурора удовлетворить, сослался на письменный отзыв (л.д. 122-127), согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в отношении ответчика проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения обязательных требований в сфере лесопользования, составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым установлено следующее. В ходе проверки обществом с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» был предоставлен договор купли- продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный конкурсным управляющим ООО «Пурнефтепродукт» ФИО4 и ООО Корпорацией «Роснефтегаз». Договором купли-продажи предусмотрена передача в собственность ответчика бывшего в употреблении имущества, а именно оборудования автозаправочной станции (далее - АЗС) на повороте в <адрес> (Карамовский перекресток). Указанное оборудование АЗС на повороте в <адрес> (Карамовский перекресток) эксплуатировалось на лесном участке в выделе №, в квартале №, Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, на площади 0, 42 га.
 
    В ходе осмотра в присутствии двух понятых ДД.ММ.ГГГГ специалистом Департамента были зафиксированы факты самовольного занятия лесных участков и использования указанных участков для возведения построек и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков, выразившееся в размещении и эксплуатации АЗС на лесном участке государственного лесного фонда.
 
    Ответчику для размещения и эксплуатации автозаправочной станции необходимо было перевести земли из государственного лесного фонда в земли промышленности.
 
    В нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации для размещения и эксплуатации автозаправочной станции самовольно занят участок государственного лесного фонда в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, площадью 0,42 гa. Данный лесной участок в настоящее время используется без оформления правоустанавливающих документов, в том числе в отсутствие документов, подтверждающих факт перевода в земли промышленности и предоставления указанного земельного участка для размещения и эксплуатации АЗС в порядке, установленном статьями 28-30 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив доводы иска, отзывов ответчика и третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    Судом исследованы представленные истцом документы, из которых установлено, что юридическое лицо ООО Корпорация «Роснефтегаз» (л.д.56-73, 74-85) является собственником автозаправочной станции в районе поворота в <адрес> (Карамовский перекресток) автодороги Сургут- Салехард. Данный объект был приобретен ООО Корпорация «Роснефтегаз» по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Пурнефтепродукт» (л.д.13-17). Вопреки доводам отзыва ответчика, согласно договору и приложению к нему ответчик приобрел в собственность не объект недвижимости, а оборудование АЗС на повороте в <адрес> (Карамовский перекрёсток). Доказательств наличия права собственности на АЗС как объект недвижимости ответчик суду не представил, хотя и сослался в отзыве, что договор купли-продажи зарегистрирован, по тексту, «соответствующим государственным регистрационным органом».
 
    Протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-55), акты проверки от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-42, 43-46, 30-32), составленные специалистами Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, свидетельствует о том, что с целью эксплуатации автозаправочной станции в районе поворота в <адрес> (Карамовский перекресток) автодороги Сургут- Салехард ООО Корпорация «Роснефтегаз» фактически использует участок лесного фонда в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, общей площадью 0,42 га.
 
    Предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-91), протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.103-108, 98-102, 93-97) свидетельствуют о том, что указанный участок лесного фонда используется ответчиком ООО Корпорация «Роснефтегаз» с целью эксплуатации автозаправочной станции самовольно, без оформленных на то правоустанавливающих документов. Предписанием от ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных в ходе проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки предписано, в том числе, в срок до ДД.ММ.ГГГГ узаконить право пользования лесными участками в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, занятые под размещение АЗС (п.2 предписания). Однако предписание в этой части не исполнено до настоящего времени.
 
        Согласно кадастровому плану земельный участок, адрес ориентира: <адрес> общей площадью 4200 кв.м, предназначен для ведения лесного хозяйства (л.д.49-50).
 
    Согласно статье 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
 
    1) земли сельскохозяйственного назначения;
 
    2) земли населенных пунктов;
 
    3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
 
    4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
 
    5) земли лесного фонда;
 
    6) земли водного фонда;
 
    7) земли запаса.
 
    В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
 
    Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Лесного кодекса РФ.
 
    Статья 9 Лесного кодекса РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным Кодексом РФ.
 
    Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 71 Лесного кодекса РФ, согласно положениям которой предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и в безвозмездное срочное пользование гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч. 4 статьи 69 Лесного кодекса РФ целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса.
 
    Указанная норма является отсылочной, таким образом, вид разрешенного использования земельного участка определяется в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса РФ, которая использование лесных участков под эксплуатацию автозаправочной станции не предусматривает.
 
    Статья 8 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность перевода земель из одной категории в другую. Порядок перевода устанавливается федеральными законами.
 
    В нарушение указанных требований закона ответчиком самовольно занят участок государственного лесного фонда в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества под размещение и эксплуатацию автозаправочной станции (АЗС) в районе поворота в <адрес> (Карамовский перекресток) автодороги Сургут- Салехард. Данный земельный участок используется ответчиком ООО Корпорация «Роснефтегаз» до настоящего времени без оформления правоустанавливающих документов о праве пользования, в том числе в отсутствие документов, подтверждающих факт перевода в земли промышленности и предоставления указанного земельного участка для размещения и эксплуатации АЗС в порядке, установленном статьями 28-30 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, судом установлен факт нарушения ответчиком ООО «Корпорация «Роснефтегаз» прав собственника земель лесного фонда – Российской Федерации, на указанный земельный участок.
 
    В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а земельные участки подлежат освобождению и возвращению их собственнику, при этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст.76 Земельного кодекса РФ).
 
    В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а так же восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действия, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Предусмотренные ст.ст.12, 15 ГК РФ способы защиты прав предполагают возмещение убытков, в том числе реального ущерба, причиненного нарушением законных прав и интересов.
 
    Статьёй 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» леса отнесены к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности.
 
    В результате несоблюдения ООО Корпорация «Роснефтегаз» требований лесного и земельного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, самовольно занятому лесному участку был причинен вред, поскольку был использован ответчиком для целей, для которых не был предназначен.
 
    Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно расчету, произведенному отделом Ноябрьское лесничество, на основании постановления Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 вследствие нарушения лесного законодательства, ответчиком Российской Федерации причинен ущерб от самовольного использования лесов, размер которого составил 63 271 рубль (л.д.25).
 
    Проверив представленный расчет суммы ущерба, причиненного самовольным занятием ответчиком земельного участка, суд находит его правильным, соответствующим установленным ставкам и повышающим коэффициентам.
 
    Кроме того, суд учитывает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в как на основание своих требований или возражений, между тем, представленный истцом расчет суммы ущерба ответчиком не опровергнут, своего расчета ответчик не представил.
 
    На основании изложенного, исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» об освобождении лесного участка от размещенного на нём имущества и взыскании причиненного ущерба подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» об освобождении лесного участка от размещенного на нём имущества и взыскании причиненного ущерба удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» прекратить самовольное использование участка лесного фонда в выделе № в квартале № Ноябрьского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, общей площадью 0,42 га, используемого под размещение и эксплуатацию автозаправочной станции, путем освобождения лесного участка от размещённого на нем имущества.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» ущерб, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства в виде самовольного использования лесов, в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубль.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Корпорация «Роснефтегаз» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Пуровский район в размере <данные изъяты> рублей.
 
    На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме – 16 июля 2014 года - путем подачи апелляционных жалобы, представления через Пуровский районный суд.
 
    Председательствующий          подпись                           М.В. Сологуб
 
    Копия верна: судья