Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 2-1712/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<адрес> «11» июля 2014 г.
Орловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лядновой Э.В.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Администрации Становского сельского поселения <адрес> к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,
у с т а н о в и л:
Администрация Становского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1, который в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в порядке реорганизации сельскохозяйственных предприятий, был наделен земельным паем (долей), площадью 7,8 га, но не использовал свое имущество по назначению в течение трех и более лет. Ввиду указанных обстоятельств истец просит признать на указанный земельный участок сельскохозяйственного назначения, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, право муниципальной собственности Администрации Становского сельского поселения <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Администрации Становского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО4 поддержала заявленные исковые требования и суду пояснила, что ФИО1 на основании свидетельства серии РФ-XX ОРО-10 № выделена земельная доля, площадью 7,8 га, из них пашни 6,5 га. Просит признать право муниципальной собственности Администрации Становского сельского поселения <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0020101:618, местоположением: <адрес>, Становское с/п, (ОАО «Пшеница» филиал «Пшеница Орловская» СП «Шепино»), бывшее ДООО АПФ «Соловьиное Эхо» АО ОСПЗ, размером 7,8 га, в том числе пашни 6,5 га, выделенную ФИО1.
Ответчик - представитель Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии с внесенными изменениями в гражданское законодательство, вымороченное имущество, в том числе в виде земельного участка переходит в порядке наследования по закону к муниципальному образованию, спор о праве может возникнуть между сельским поселением и районом города (области) в связи с чем, ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащем ответчиком по данному гражданскому делу и просит в заявленных требованиях к Территориальному управлению отказать, в связи с подачей иска к ненадлежащему лицу, либо произвести замену на надлежащего ответчика (администрация <адрес>). В связи с невозможностью присутствия в судебных заседаниях, просит рассматривать данное гражданское дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в <адрес>.
В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствии.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Администрации Становского сельского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
В соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
Во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на земельные паи в ООО Агропромышленная фирма «Соловьиное эхо» АО ОСПЗ».
Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому ООО АПФ «Соловьиное эхо» АО ОСПЗ, всего 332 человека, с определением размера доли каждого собственника 7,8 га, из них пашни 6,5 га.
На основании свидетельства на право собственности на землю, выданного ФИО1, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, ему принадлежит на праве собственности земельная доля сельскохозяйственных угодий общей площадью 7,8 га, в том числе пашни - 6,5 га.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Земельный участок с кадастровым номером 57:10:0020101:618, площадью 7900098 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Становское с/п, (ОАО «Пшеница» филиал «Пшеница Орловская» СП «Шепино»), бывшее ДООО АПФ «Соловьиное Эхо» АО ОСПЗ, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Становского сельского поселения <адрес>.
В соответствии с указанными выше нормами ст. 12.1 Закона об обороте администрация Становского сельского поселения <адрес> составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).
Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (25566), размещен на информационных щитах Становского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.
С момента публикации списков ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ администрацией Становского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.
В виду того, что назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в виду отсутствия кворума и в силу пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте, постановлением администрации Становского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список, невостребованных земель по ОАО «Пшеница» филиал «Пшеница Орловская» СП «Шепино», бывшее ДООО АПФ «Соловьиное Эхо» АО ОСПЗ.
В списке невостребованных земельных долей, утвержденном Постановлением администрации Становского сельского поселения, в числе прочих указана земельная доля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Земельная доля, площадью 7,8 га, в том числе пашни 6,5 га была предоставлена ФИО1 в процессе реорганизации ООО Агропромышленная фирма «Соловьиное эхо» АО ОСПЗ (позиция № в списке собственников земельных долей ПСХ «Шепинское» АО ОСПЗ Становской сельской администрации). Право ФИО1 на земельную долю подтверждается также свидетельством на право собственности на землю серии РФ-XX ОРО-10 № 0748643, выданным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, регистрационная запись № от 26.03.1996г.
Согласно л/с 940 похозяйственной книги № по д. Ломовец за 2002-2006гг. ФИО1 проживал по адресу: <адрес>, д. Ломовец, совместно с ФИО2. Брак между ФИО1 и ФИО2 зарегистрирован не был. Согласно сведений, полученных от соседей, ФИО1 умер раньше ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ года. Однако администрация Становского сельского поселения сведениями о смерти ФИО1 не располагает, отметок о его смерти в похозяйственной книге нет, в книге по учету прихода и расходования бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния о смерти, рождении, заключении брака, установлении отцовства Становского сельского поселения за период 2002-2006гг. сведений о выдаче свидетельства о смерти ФИО5 также не имеется.
Сведениями о других наследниках ФИО1 администрация сельского поселения так же не располагает. Администрации также неизвестно об использовании данной земельной доли ФИО1 по назначению. Администрация также не располагает сведениями о намерении распорядиться данной долей каким-либо образом. В установленный срок возражений об исключении указанной доли из списка невостребованных земельных долей в администрацию Становского сельского поселения не поступало. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах ФИО1 на вышеуказанную земельную долю, находящуюся в земельном участке с кадастровым номером 57:10:0020101:618, отсутствуют, что подтверждается соответствующей выпиской.
В данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство. Ни Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
При таких обстоятельствах администрация Становского сельского поселения, приняв все установленные действующим законодательством меры в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, приобрела право на обращение в суд с данным иском.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Исковые требования Администрации Становского сельского поселения <адрес> удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности администрации Становского сельского поселения <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0020101:618, местоположением: <адрес>, Становское с/п, (ОАО «Пшеница» филиал «Пшеница Орловская» СП «Шепино»), бывшее ДООО АПФ «Соловьиное Эхо» АО ОСПЗ, размером 7,8 га, в том числе пашни 6,5 га, выделенную ФИО1.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья Э.В. Ляднова
