Решение от 11 июля 2014 года

    Дело № 2-320/2013 <данные изъяты>                                          
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Малмыж                                 11 июля 2014 года
 
        Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего судьи Хазиповой М.Х.,
 
    при секретаре Коминой Н.П.,
 
    с участием представителя заявителя Хабибуллина М.Х.- адвоката Багаевой Г.Б., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хабибуллина <данные изъяты> об оспаривании постановления администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Хабибуллин М.Х. обратился в суд с заявлением к администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области об оспаривании постановления об отказе в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
 
        В обоснование своих требований указал, что она является членом семьи (сыном) участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как член семьи умершего участника ВОВ он обратился в администрацию Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Постановлением администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет ему было отказано на основании п. 2 ч. 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, так как не представил документы, подтверждающие право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Данный отказ он считает незаконным, поскольку является инвалидом <данные изъяты> группы с детства.
 
    Согласно экспертного заключения по оценке технического состояния дома от ДД.ММ.ГГГГ проведенного экспертом-оценщиком ФИО5, <адрес>, в котором он проживает, ДД.ММ.ГГГГ постройки, по заключению эксперта-оценщика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет износ - 66 %. Ввиду этого эксперт отнес жилое помещение к непригодным для проживания, группа категории жилья «Ветхое», капитальный ремонт нецелесообразен, так как примерная стоимость капитального ремонта составляет 91-120% от его восстановительной стоимости.
 
    При обследовании данного дома экспертом-оценщиком существующие конструкции фундамента, несущие стены и простенки здания, существующие перегородки объекта, техническое состояние конструкций покрытия, существующие конструкции перекрытий, кровля объекта, существующие элементы заполнений оконных и дверных поемов, а также полы, существующие элементы отделочных покрытий, существующие элементы инженерных систем, на момент обследования находились в техническом состоянии, характеризующимся от ограниченно-работоспособного до недопустимого. Территория объекта на момент обследования находилась в неудовлетворительном техническом состоянии.
 
    Как сын участника Великой Отечественной войны он имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным Законом «О ветеранах».
 
    На основании Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» он имеет право на получение благоустроенного жилья. Ранее льготами по предоставлению жилья ни он, ни его отец не пользовались.
 
    Просит признать отказ администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области в постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным и обязать администрацию Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области поставить его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи (сын) умершего участника Великой Отечественной войны.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Хабибуллина М.Х.– адвокат Багаева Г.Б. настаивает на удовлетворении заявления по изложенным выше основаниям. Дополнила, что до вынесения ответчиком постановления об отказе Хабибуллину М.Х. в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, межведомственной комиссией администрации <адрес> был обследован жилой <адрес> в <адрес>. По её мнению, акт обследования и заключение межведомственной комиссии, выводы по результатам обследования межведомственной комиссии согласуются с выводами эксперта –оценщика ФИО5 в части того, что стены дома находятся в неудовлетворительном состоянии, одна из боковых стен скреплена болтами, требуется капитальный ремонт несущих стен. Внутренняя отделка в удовлетворительном состоянии- оклеены обоями. Полы и потолок дощатые, крашенные. Фундамент в неудовлетворительном состоянии. В подполье повышенная влажность, грибок, труха на лагах и снизу половых досок. Рамы деревянные, в неудовлетворительном состоянии, местами гниль, по сути дела речь идет о капитальном ремонте, но межведомственная комиссия считает, что жилое помещение к проживанию пригодно. А согласно выводов эксперта-оценщика проведение капитального ремонта жилого дома экономически нецелесообразно. Заявитель Хабибуллин М.Х. с учетом его возраста и состояния здоровья, а также имущественного положения не в состоянии провести капитальный ремонт дома.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания.
 
        В представленном отзыве на заявление ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, обоснованность заявления Хабибуллина М.Х. признает с учетом выводов независимого оценщика. Не оспаривает эти выводы.
 
        Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктами 1,2 и 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в частности
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    Удостоверение серии <данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что Хабибуллин М.Х. является членом семьи (сыном) умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 7 ).
 
    Справка <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что Хабибуллин М.Х. является инвалидом <данные изъяты> группы с детства.
 
    Решением <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признано право Хабибуллина М.Х. на получение мер социальной поддержки, как члена семьи (сын инвалид с детства) умершего участника Великой Отечественной войны отца-ФИО1 (л.д. 11-12). Данное судебное решение вступило в законную силу, поэтому в соответствии со ст. 13 ГПК РФ обязательно для всех и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12 января 1995 года одной из мер социальной поддержки, установленных членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрено предоставление нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, а вставшим на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;
 
    Согласно копии паспорта, справки о семейном положении, технического паспорта на жилой <адрес> в <адрес> заявитель Хабибуллин М.Х. проживает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 125,2 кв. метров, проживает один (л.д.4-5, 36-39, 45).
 
    Постановлением администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № Хабибуллину М.Х. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на основании статьи 54 ч. 1 п. 2 Жилищного кодекса РФ (л.д.6), так как не представил документы, подтверждающие право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Но в том момент результатов осмотра и оценки технического состояния данного жилого дома еще не было.
 
    Справкой <данные изъяты> райвоенкомата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении Хабибуллина М.Х. и свидетельством о смерти подтверждается, что ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ являлся отцом заявителя Хабибуллина М.Х. и являлся участником Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов (л. д. 13,14, 15).
 
    Согласно экспертному заключению оценщика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> в котором проживает Хабибуллин М.Х., ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет физический износ 66% и это дает право отнести дом к группе категории жилья «Ветхое». Капитальный ремонт нецелесообразен, так как примерная стоимость его составляет 91-120 % от его восстановительной стоимости.
 
    Фундамент – выпучивание и искревление цоколя, выпучивание стен. Стены – полное нарушение жесткости сруба, обрахзование трещин, поражение гнилью Перегородки – вывешивание и выравнивание перегородок. Перекрытия – небольшие трещины, прогиб балок. Крыши – поражение гнилью древесины, обрешетки, наличие дополнительных временных креплений стропильных ног. Полы - прогибы, просадки. Проемы – окна- нижний брус оконного переплета и подоконная доска полностью поражены гнилью, двери-обвязка полотен повреждена. Отделочные работы окраска - массовые пятна и отпадение окрасочного слоя, обои-выгорание, отставание обоев, трещины и разрывы на всей площади. Отопление- печное, сильный общий перегрев, дымление через вьюшную дверку (задвижку), центральное отопление- следы протечек в отопительных приборах и следы их восстановления, электроснабжение- следы ремонта системы с частичной заменой сетей и проборов отдельными местами.полное разрушение отмостки здания.
 
    Согласно акта обследования и заключения межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> селе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 125,2 кв. м., техническое состояние дома: стены дома в неудовлетворительном состоянии, – одна из боковых стен скреплена болтами, требуется капитальный ремонт несущих стен. Внутренняя отделка в удовлетворительном состоянии – оклеены обоями. Полы и потолок дощатые, крашенные. Отопление дома газовое. Газовый котел находится в котельной за домом. Имеется печь в рабочем состоянии. Фундамент в неудовлетворительном состоянии. В подполье повышенная влажность, грибок, труха на лагах и снизу половых досок. Требуется капитальный ремонт. Рамы деревянные, в неудовлетворительном состоянии, местами гниль. Кровля дома выполнена асбестоцементными листами. Стропильная система в удовлетворительном состоянии. Асбестоцементные листы имеют трещины, местами сколы.
 
    Жилой <адрес> соответствует требованиям и пригоден для проживания.
 
        По мнению суда в акте обследования и заключении межведомственной комиссии речь идет о капитальном ремонте дома.
 
    Анализируя выводы эксперта-оценщика ФИО5 и межведомственной комиссии суд признает, что выявленные недостатки технического состояния жилого дома согласуются. В экспертном заключении оценщика ФИО6 более детально указано на недостатки несущих конструктивных элементов дома, в котором проживает Хабибуллин М.Х. При этом экспертом-оценщиком использовались контрольно-измерительные приборы и инструменты: отвесы – для измерения отклонения или смещения от вертикали; рулетки металлические длиной 3 и 5 м. по ГОСТ 7502-89 – для измерения линейных размеров; штангенциркуль по ГОСТ 166-80 – для измерения линейных размеров; щупы – для измерения величины зазоров, глубины и ширины раскрытия трещин; лазерная рулетка – для измерения линейных размеров; цифровой фотоаппарат – для фиксации дефектов строительных конструкций; измеритель прочности бетона. Кроме того, для определения фактической глубины заложения и конфигурации фундамента была произведена контрольная отрывка шурфов. Все это свидетельствует о детальном обследования дома и обоснованности сделанных выводов о физическом износе дома 66% и нецелесоозразности проведения капитального ремонта, так как примерная стоимость капитального ремонта составляет 91-120% его восстановительной стоимости.
 
    Указанное экспертное заключение оценщика ФИО5 научно обоснованно, вынесено в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 и с учетом изложенного не вызывает у суда сомнения.
 
    Согласно упомянутому Положению несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находится в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
 
    Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
 
    Жилые помещения, расположенные в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания.
 
    А из заключения эксперта-оценщика ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что существующие конструкции фундамента, несущие стены и простенки здания, существующие перегородки, техническое состояние конструкций покрытия, существующие конструкции перекрытий, кровля объекта, существующие элементы заполнений оконных и дверных проемов, а также полы, существующие элементы отделочных покрытий, существующие элементы инженерных систем на момент обследования находились в техническом состоянии, характеризующимися от ограниченно-работоспособного до недопустимого, и его выводы существенно не противоречат выводам межведомственной комиссии, из акта обследования которой усматривается не только недостатки технического состояния жилого дома снижающие несущую способность несущих конструкции жилого дома.
 
    В соответствии со статьями 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
 
    Обращение Хабибуллина М.Х. к эксперту-оценщику ФИО5 для оценки технического состояния жилого дома, в котором он проживает, до обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации Аджимского сельского поселения Малмыжского района об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не противоречит требованиям закона и упомянутое заключение судом оценивается наряду с другими доказательствами, в том числе актом обследования и заключением межведомственной комиссии администрации <адрес>.
 
    При таких обстоятельствах, суд признает, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ Хабибуллин М.Х. нуждается в жилом помещении, так как проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Другого жилого помещения для проживания он не имеет.
 
    В силу Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года, в редакции от 09 января 2010 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (п.2,п.п «а») обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей умерших участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, осуществляется за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади на одного человека 22 квадратных метра.
 
    С учетом вышеизложенного и позиции администрации Аджимского сельского поселения, изложенной в отзыве - заявление подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ администрацию Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области следует освободить от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 257-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Хабибуллина <данные изъяты> признать обоснованным.
 
    Признать постановление администрации Аджимского сельского полселения Малмыжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Хабибуллину <данные изъяты> в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, незаконным.
 
    Обязать администрацию Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области поставить Хабибуллина <данные изъяты> на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, как члена семьи (сын) умершего участника Великой Отечественной войны по основаниям п.3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ.
 
    Освободить администрацию Аджимского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от уплаты государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Председательствующий судья М.Х. Хазипова
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>