Решение от 11 июля 2014 года

Гражданское дело № 2-857/14 по иску Комиссаровой Т.В. к УПФ о назначении пенсии
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года Судья Похвистневского районного суда Самарской области Федосеева С.Л.,
 
    при секретаре Шамшура Ю.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-857/14 по иску Комисаровой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району о назначении досрочной пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Комиссарова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда по г.Похвистнево и Похвистневскому району, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ФАП <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ФАП <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Похвистневского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ г, по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры кардиологического отделения Похвистневского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождении на курсах повышения квалификации. Считая данный отказ неправомерным, Комиссарова Т.В. просила обязать УПФ РФ по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в УПФ РФ, включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району Гостяева Ю.Н. исковые требования Комисаровой Т.В. не признала, указав, что ей действительно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности в связи с отсутствием необходимого 30-летнего медицинского стажа в городах или 25-летнего медицинского стажа в сельской местности. На день обращения Комиссаровой Т.В. ее льготный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ дней.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах или не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.91 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения один год работы в сельской местности считать за один год и 3 месяца.
 
    Согласно с постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.59 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в качестве фельдшера, медицинской сестры независимо от наименования должности в здравпунктах, фельдшерско-акушерских пунктах, больничных учреждениях всех типов и наименований.
 
    В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР № 464 от 06.09.91 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в качестве врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.99 г. в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусмотрена работа в т.ч. в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшера, или медицинской сестры), медицинской сестры в больницах всех типов и наименований.
 
    Согласно п. 4, п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ " и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в качестве работы, дающей право на досрочную пенсию по старости предусматривается в т.ч. работа в качестве заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера, медицинской сестры, а так же медицинской сестры в больницах всех типов и наименований. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании было установлено, что Комиссарова Т.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, поскольку Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были включены в стаж, дающий право на данную пенсию периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ФАП <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей ФАП <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры терапевтического отделения Похвистневского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ г, по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве палатной медицинской сестры кардиологического отделения Похвистневского ТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ нахождении на курсах повышения квалификации.
 
    Согласно записей в трудовой книжке Комиссарова Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ принята фельдшером в детскую поликлинику № Мысковской центральной городской больницы, ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей ФАП <адрес>, где работала по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ принята в Похвистневское ТМО на должность санитарки- буфетчицы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена палатной медсестрой кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера школы № детской консультации поликлиники, где работает по настоящее время.
 
    При этом с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБ реорганизована в ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневское ТММО реорганизовано в ЦРБГР, с ДД.ММ.ГГГГ МУ Похвистневская ЦРБГР переименована в МБУ Похвистневская ЦРБГР.
 
    Как следует из исторической справки с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБ приказом Облздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ № и решением горрайисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в Территориальное медицинское объединение (ТМО), с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ТМО от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в центральную районную больницу (ЦРБ) с присоединением участковых больниц в качестве структурных подразделений, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в Похвистневское ТММО, с ДД.ММ.ГГГГ приказом по ТММО от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была реорганизована в Похвистневскую центральную районную больницу города и района (ЦРБГР). с ДД.ММ.ГГГГ Похвистневская ЦРБГР била реорганизована переименована в МБУ Похвистневская ЦРБГР.
 
    В соответствии с «Номенклатурой учреждений здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава России № 395 от 03.11.99 г. лечебно-профилактические учреждения могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.
 
    Таким образом, ТМО и ТММО являются медицинскими учреждениями, основным видом деятельности которых является профилактическая, лечебно-диагностическая и реабилитационная помощь населению. Следовательно ТМО и ТММО являются больницами.
 
    Из справки МБУЗ «ЧГБ» городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссарова Т.В. действительно работала в Мысковском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ г., при этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г, она работала в качестве заведующей Подобасским ФАП, занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Населенный пункт <адрес> относится к сельским населенным пунктам <адрес>.
 
    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ фельдшеру здравпункта «Подобасс» была уволена в связи с переменой места жительства.
 
    Из справки МБУЗ «ЦГБ» городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанный в приказах здравпункт «Подобасс» и фельдшерско-акушерский пункт Подобасс - это одно и то же структурное подразделение, именуемое по разному на основании личного заявления сотрудника.
 
    Учитывая, что в период работы заведующей Подобасским ФАП Комиссарова Т.В. фактически работала фельдшером, суд считает возможным включить ей в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера- заведующей Подобасским ФАП в льготном исчислении поскольку работа проходила в сельской местности.
 
    Однако ввиду того, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Космиссарова Т.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Суд считает возможным исключить указанный период из льготного стажа работы.
 
    Из справки, уточняющей льготный характер работы, выданной МБУЗ «ЦГБ» городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Комиссарова Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
 
    Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР (в редакции от 01.10.85 г., действовавшей до 06.10.92 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности.
 
    Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В судебном заседании было установлено, что Комиссарова Т.В. имеет ребенка - сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленным свидетельством о рождении.
 
    Таким образом, учитывая, что истице дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет был предоставлен в период действия ст 167 КЗОТ РСФСР, предусматривающей зачет данного отпуска в стаж работы по специальности, истица находилась в данном отпуске непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ г., суд считает возможным ей включить в льготный стаж период нахождения в данном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку в указанный период она не занималась работой, дающей право на досрочную пенсию по старости.
 
    Из карточек-справок по начислению заработной платы судом установлено, что Комиссаровой Т.В. не начислялась заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Сведений о характере занятости в указанный период истица суду не представила. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для включения указанных периодов ей в льготный стаж работы.
 
    Из акта проверки факта льготной работы Комисаровой Т.В., работавшей в Похвистневском ТМО следует, что В лицевых счетах на начисление заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы значится Комиссарова Г.
 
    Суд признает, что не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный стаж работы истца некомпетентность сотрудников бухгалтерии Похвистневского ТМО по оформлению лицевого счета истца, которые при оформлении кадровых документов допустили описки и неверное указание инициалов истца.
 
    Суд считает возможным включить в льготный стаж Комисаровой Т.В. период ее работы в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО, являющейся больницей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    Суд так же считает возможным включить в льготный стаж Комисаровой Т.В. периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку повышение квалификации является необходимым условием осуществления медицинской деятельности.
 
    Суд не находит оснований для включения в льготный стаж периодов ее нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку в указанные периоды она не занималась деятельностью, дающую право на досрочную пенсию по старости.
 
    Таким образом, на момент обращения Комисаровой Т.В. за назначением досрочной пенсии по старости стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составит ДД.ММ.ГГГГ. В городах и сельской местности. Учитывая изложенное, суд не находит оснований для назначения Комисаровой Т.В. досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с момента ее обращения за назначением пенсии. Однако, поскольку в период рассмотрения настоящего гражданского дела и вступления его в законную силу истица выработала стаж, достаточный для назначения досрочной пенсии по старости, но в связи с рассмотрением гражданского дела и вступлением его в законную силу лишена возможности надлежащим образом обратиться в УПФ РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в день возникновения права на досрочную пенсию по старости, суд считает возможным назначить Комисаровой Т.В. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Похвистнево и Похвистневскому району назначить Комисаровой <данные изъяты> досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г., включив ей в стаж, дающий право на досрочную пенсию периоды ее работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера- заведующей Подобасским ФАП <адрес> в льготном исчислении.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в период работы в качестве фельдшера - заведующей Подобасским ФАП <адрес> в календарном исчислении.
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры Похвистневского ТМО, Похвистневского ТММО в календарном исчислении,
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в качестве медицинской сестры Похвистневской ЦРБ.
 
    В удовлетворении исковых требований о включении в льготный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве фельдшера - заведующей Подобасским ФАП <адрес>, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ нахождения в отпуске без сохранения заработной платы отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья       С.Л.Федосеева