Решение от 11 июля 2014 года

дело № 2-918/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2014 года                                               г. Комсомольск-на-Амуре
 
 
    Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи Соколова А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Мысковой А.А.,
 
    с участием истца - Кошелева И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кошелев И.В. к Администрации сельского поселения «<адрес>», Администрации Комсомольского муниципального района, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по <адрес>", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании постоянно проживающим и пострадавшим в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года,
 
у с т а н о в и л :
 
    Кошелев И.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера - выхода из берегов р.Амур на территории сельского поселения «<адрес>», жилой дом, расположенный в <адрес> оказался подтопленным. В результате подтопления оказалось испорченным его имущество. В указанном доме он постоянно проживает, но зарегистрирован в <адрес>. Администрацией сельского поселения «<адрес>» в праве на компенсацию и включении в список пострадавших отказано по причине отсутствия регистрации. Принимая во внимание факт постоянного проживания в указанном доме, но отсутствие регистрации в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации лишает его право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные для граждан, пострадавших в результате ЧС. Установление факта постоянного проживания по указанному адресу на период наводнения в августе-сентябре 2013 года имеет значение и необходимо для подтверждения права на получение мер социальной поддержки в целях получения социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на приобретение жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате ЧС, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года. Просит признать его постоянно проживающим в жилом доме по адресу сельское поселение «<адрес>» <адрес> на момент чрезвычайной ситуации в августе-сентябре 2013 года и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года.
 
    В судебном заседании истец Кошелев И.В. подтвердил вышеизложенное и просил признать его постоянно проживающим в <адрес> в сельском поселении «<адрес>» и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года. Кроме того, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал по указанному адресу совместно с ФИО5, с которой в ДД.ММ.ГГГГ заключил брак и последней присвоена фамилия - ФИО12. ФИО11 на праве совместной собственности принадлежит <адрес>.
 
    Ответчики - представители Администрации сельского поселения «<адрес>», Администрации Комсомольского муниципального района, Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, Министерства строительства Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    Представитель ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району" в судебное заседание не явился, при этом представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
 
    Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, представители Министерства финансов Хабаровского края, Управления Гражданской защиты Правительства Хабаровского края в установленном законом порядке извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    При таких обстоятельствах и в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
 
    В судебном заседании привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8 суду пояснила, что ФИО12 ФИО5 <данные изъяты>, которая с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать с Кошелевым И.В. в <адрес>. На момент чрезвычайной ситуации в августе - сентябре 2013 года Кошелев И.В. и ФИО12 ФИО5 проживали по указанному адресу, и Кошелев И.В. пострадал от наводнения.
 
    Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 в судебном заседании суду пояснила, что истец Кошелев И.В. в настоящее время является <данные изъяты>, проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На момент чрезвычайной ситуации в августе - сентябре 2013 года Кошелев И.В. проживал по указанному адресу и он пострадал от наводнения.
 
    Привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 и ФИО9 в судебное заседание не явились, при этом представили письменные заявления о рассмотрении в их отсутствие, а также подтвердили, что с ДД.ММ.ГГГГ истец Кошелев И.В. проживает по адресу: <адрес>.
 
    Свидетель ФИО7 в судебном заседании суду пояснила, что знакома с ФИО12 (ФИО5 которая с ДД.ММ.ГГГГ стала проживать совместно с Кошелевым И.В. по адресу: <адрес>. На момент наводнения Кошелев И.В. и ФИО12 (ФИО5 проживали в указанном доме, вели совместное хозяйство и они пострадали от наводнения в августе - сентябре 2013 года.
 
    Выслушав истца, третьих лиц, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
 
    Согласно п. «л» ч.1 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
 
    На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 9 августа 2013 г. № 569-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 12 часов 00 минут 9 августа 2013 года для органов управления и сил Хабаровской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Хабаровская подсистема РСЧС) на территории Хабаровского края в границах городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, Нанайского, Хабаровского муниципальных районов введён режим чрезвычайной ситуации.
 
    Пунктом 2 Постановления Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 года № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 года ливневых дождей, сопровождавшихся паводками» установлено, что единовременная материальная помощь, а также компенсация за утрату имущества, указанные в п.1 настоящего постановления, выплачиваются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны затопления (подтопления), установленных правовыми актами органов местного самоуправления. При отсутствии регистрации по месту жительства факт проживания гражданина в целях получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества, указанных в п.1 настоящего постановления, устанавливается в судебном порядке.
 
    В соответствии с п.п.6-6.2 указанного Постановления органам местного самоуправления муниципальных образований городских округов «Город Хабаровск», «Город Комсомольск-на-Амуре», Амурского, Комсомольского, имени Лазо, Нанайского, Николаевского, Ульчского, Хабаровского муниципальных районов рекомендовано обеспечить выплату помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, в размерах, указанных в п.1 настоящего постановления; представлять в управление гражданской защиты населения Правительства края списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания помощи.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края № 406-пр от 30 декабря 2009 года «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий на территории Хабаровского края. Указанными Правилами установлено, что в список граждан для оказания финансовой помощи включаются граждане (включая детей), постоянно проживающие и зарегистрированные в жилом помещении, повреждённом на момент чрезвычайной ситуации.
 
    Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 583 от 4 сентября 2013 года утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной со стихийным бедствием (наводнением) на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края. Указанным Порядком установлено, что для выплаты единовременной материальной помощи и компенсации в связи с утратой имущества первой необходимости необходимо предоставить документы, в том числе, документ с отметкой о регистрации по месту жительства.
 
    Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
 
    Статьёй 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1.2, 1.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки в форме предоставления жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, и являющихся собственниками утраченных жилых помещений, утверждённой Постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года № 205-пр (с изменениями и дополнениями), право на получение мер поддержки имеют собственники (сособственники) утраченных жилых помещений и (или) члены их семьи, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в жилом помещении, признанном в установленном Правительством Российском Федерации порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Право общей совместной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> за ФИО8, ФИО10, ФИО9, ФИО5 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из свидетельства о рождении № следует, что матерью ФИО5 является ФИО8.
 
    Согласно свидетельства о заключении брака № Кошелев И.В. заключил брак с ФИО5, с присвоением жене фамилии ФИО12, актовая запись №.
 
    Согласно поквартирной карточки по адресу, <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ - собственники ФИО8, ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ - собственник ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ - собственник ФИО12 (ФИО5
 
    Актом обследования и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в жилое помещение - <адрес> в <адрес> не пригодно для проживания и не подлежит восстановлению.
 
    Из акта обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кв. № д. № по <адрес> по уровню затопления дома от относительной отметки пола, получено фактическое значение 350 мм, относительной отметки земли, получено фактическое значение 550 мм.
 
    Таким образом, в судебном заедании установлен факт проникновения воды на уровне до 350 мм от пола в дом, где проживал истец. В этой связи очевидным является разрушительное воздействие воды не только на дом, но и крупногабаритную мебель, бытовые приборы, личные вещи, которые находились в доме.
 
    В соответствии с п/п. 6.1.1. постановления главы администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2013 № 613 «Об определении границ зон затопления (подтоплении), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 18 сентября 2012 года)» <адрес> находился в границах зон затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.
 
    Таким образом, пояснениями истца, третьих лиц, свидетеля и материалами дела в судебном заседании установлено, что Кошелев И.В. проживал в <адрес> в <адрес> на момент возникновения чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года, в результате которого пострадал дом и принадлежащее ему имущество.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Кошелева И.В. о признании постоянно проживающим на территории <адрес> и пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения в августе-сентябре 2013 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Кошелева Игоря Валерьевича к Администрации сельского поселения «<адрес>», Администрации Комсомольского муниципального района, КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Комсомольскому району", Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края о признании постоянно проживающим и пострадавшим в результате наводнения в августе-сентябре 2013 года, удовлетворить.
 
    Признать Кошелева И.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, постоянно проживающим в <адрес> в <адрес>, на момент возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Признать Кошелева И.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Решение является основанием для обращения в органы местного самоуправления о включении в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории сельского поселения «<адрес>» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения.
 
    Председательствующий
 
    Решение вступило в законную силу 13 августа 2014 года.