Решение от 11 июля 2014 года

    Дело № 12-80/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу
 
об административном правонарушении
 
    11 июля 2014 года                                 п. Кугеси
 
    Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Викторовой М.Н.
 
    защитников Кузьминова А.Н.
 
    рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
 
            должностного лица Викторовой М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданина РФ, работающей в должности <данные изъяты>
 
    поступившее по жалобе Викторовой М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Викторова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
 
        Не согласившись с принятым постановлением, Викторова М.Н. подала жалобу об отмене постановления мирового судьи, указав, что приказ Федеральной миграционной службы от 12 марта 2014 года №181 «О порядке направления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан Российской Федерации» не может быть применен при рассмотрении дела как не вступивший в законную силу.
 
        Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Викторова М.Н. в ходе рассмотрения дела поддержала доводы жалобы.
 
        Защитник Кузьминов А.Н. также поддержал жалобу Викторовой М.Н., и пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года Викторова М.Н. была приглашена в Миграционную службу и уведомлена о вступлении в законную силу изменений в Закон РФ от 25.06.1993 года №5242-1. После чего в ООО «Дорисс-нефтепродукт» был издан соответствующий приказ о возложении исполнения данного закона на Викторову М.Н..
 
        О регистрации граждан в гостинице ООО «Дорисс-нефтепродукт» ДД.ММ.ГГГГ было сообщено устно в виду неисправности средств факсимильной связи, о чем органы миграционного учета были проинформированы. При отсутствии установленного порядка предоставления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан РФ, полагает, что устное телефонное сообщение должно быть признано надлежащим представлением требуемой информации.
 
    Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, защитников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
         Согласно постановлению мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Викторова М.Н., занимая должность <данные изъяты> ООО «Дорисс-нефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч. 6,10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не представила в отдел адресно-справочной работы Управления ФМС России по ЧР информацию о регистрации ДД.ММ.ГГГГ в гостинице граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5
 
    Действия Викторовой М.Н. мировым судьей квалифицированы по ч.7 ст. 19 КоАП РФ, т.е. непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    Выводы мирового судьи о виновности Викторовой М.Н. в совершении вышеуказанного административного правонарушения основаны на всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела при правильном применении норм материального права.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Дорисс-нефтепродукт» оказывает населению гостиничные услуги по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ на администратора гостиницы ООО «Дорисс-нефтепродукт» Викторову М.Н. возложена обязанность по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания в гостинице.
 
        Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в гостиницу ООО «Доррис-нефтепродукт» по адресу: <адрес> прибыли граждане ФИО3, ФИО4, ФИО5
 
         В соответствии с ч.6,10 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в медицинской организации или другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, производятся соответственно по его прибытии и выбытии администрацией соответствующего учреждения.
 
    Администрации учреждений, указанных в части шестой настоящей статьи, на безвозмездной основе в течение суток представляют непосредственно или направляют с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Согласно Приказу № 181 от 12.03.2014г. Федеральной Миграционной Службы «О порядке направления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан Российской Федерации», направление информации о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и снятии гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания предполагает непосредственно или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
 
    Направление информации в электронном виде осуществляется посредством передачи учетных данных в территориальные органы ФМС России в порядке, предусмотренном Регламентом информационного взаимодействия территориальных органов ФМС России с поставщиками учетных данных, утвержденным ФМС России ДД.ММ.ГГГГ №, на основании соглашений об информационном взаимодействии.
 
    Доводы Викторовой М.Н. и ее защитника, что Приказ № 181 от 12.03.2014 г. Федеральной Миграционной Службы «О порядке направления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан Российской Федерации», в официальных источниках не опубликован, и не должен применяться при рассмотрении дела, мировым судьей тщательно проверены, выводы об их несостоятельности подробно мотивированы с приведением доказательств, опровергающих указанные доводы.
 
        Так, обязанность по представлению соответствующей информации и порядок его представления предусмотрен Законом РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
 
    Приказ № 181 от 12.03.2014 г. Федеральной Миграционной Службы «О порядке направления информации о регистрации и снятии с регистрационного учета по месту пребывания граждан Российской Федерации», предусматривает аналогичный порядок представления информации.
 
    Следовательно, независимо от приведенного приказа № 181, у должностного лица Викторовой М.Н. имелась обязанность течение суток представить информацию о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в гостинице ООО «Дорисс-нефтепродукт» непосредственно или направить с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.
 
        Доказательств выполнения Викторовой М.Н. указанных требований Закона не были представлены, доводы об устной передачи в отдел адресно-справочной работы Управления ФМС России по ЧР информации о регистрации ДД.ММ.ГГГГ в гостинице ООО «Дорисс-нефтепродукт» граждан ФИО3, ФИО4, ФИО5 не подтверждены соответствующими доказательствами.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.
 
    Все предъявленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности Викторовой М.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
         Административное наказание Викторовой М.Н. мировым судьей назначено в соответствии с санкцией статьи 19.7 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ судья,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № Чебоксарского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Викторовой М.Н. оставить без изменения, жалобу     Викторовой М.Н. – без удовлетворения.
 
    Судья                                                                                                              А.Ю. Тяжева