Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело №12-141/2014
РЕШЕНИЕ
11.07.2014г. г. Шахты
Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев жалобу Г.В,И. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное административной комиссией администрации г. Шахты,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией администрации г. Шахты, Г.В,И. привлечен к административной ответственности по ч.1 5.1 Областного закона ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Г.В,И. не согласен с указанным постановлением, подал жалобу, считает его незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Г.В,И. и его представитель Г.И.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.
Представитель административной комиссии администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела в суд не представил.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Выслушав Г.В,И., его представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25. 1 - 25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
3. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
(часть четвертая.1 введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
5. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
(в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ)
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях на стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
По результатам оценки этих и иных обстоятельств выносится постановление о назначении административного наказания, либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выяснению подлежит наличие события, состава административного правонарушения и место его совершения.
В протоколе об административном правонарушении, указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, строение № проверкой выявлен факт стоянки автомобиля <данные изъяты> госномер № rus на тротуаре. Водитель автомобиля является Г.В,И., тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 5.1 Областного закона ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».
В постановлении о назначении административного наказания физическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ. указано, что Г.В,И. привлечен к административной ответственности за то, что в г. Шахты он произвел парковку автомобиля госномер № на пешеходном тротуаре возле здания ШИ (ф) ЮРГПУ, <адрес>, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».
Из анализа вышеприведенных норм права и материалов дела об административном правонарушении следует, что из протокола об административном правонарушении, иных материалов дела невозможно установить место совершения административного правонарушения и где фактически был припаркован автомобиль (с фасадной части здания, то есть площади Ленина, или по <адрес>, что является тыльной стороной здания).
В материалах дела отсутствует схема расположения тротуаров, въездов, проездов, проезжей части дороги, прилегающей к зданию ШИ (ф) ЮРГПУ.
Из представленных фотокопий, также невозможно установить где припаркован автомобиль с госномером № (на пешеходном тротуаре, подъезде, въезде, проезжей части дороги, прилегающей к зданию ШИ (ф) ЮРГПУ).
Таким образом, указанные нарушения являются существенными и невосполнимыми при рассмотрении дела.
Кроме того, в постановлении указан иной автомобиль, чем в протоколе об административном правонарушении. Документов, подтверждающих, что транспортное средство, указанное в протоколе об административном правонарушении, постановлении принадлежит Г.В,И., материалы дела не содержат.
В связи с чем, невозможно установить какое транспортное средство Г.В,И. припарковал возле здания ШИ (ф) ЮРГПУ, что также является существенным нарушением при составлении протокола об административном правонарушении и невосполнимым при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Таким образом, в соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеизложенные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, считаю, что дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1- 30.8; п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Администрации г. Шахты от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Г.В,И. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации г. Шахты.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Ростовский областной суд через Шахтинский горсуд.
Судья: О.Р. Колоскова
