Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № №...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе
председательствующего судьи Баталова Р.Г.,
при секретаре Шумиловой Н.А.,
с участием прокурора Тумалановой О.Н.,
представителя ответчика ООО «Актив» ФИО, действующей на основании доверенности от №....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре **.**.** гражданское дело по иску прокурора Эжвинского района г.Сыктывкара к ООО «Ассорти - плюс», ЗАО «Ассорти», ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» об обязании оборудовать здание специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группа населения,
установил:
Прокурор Эжвинского района г.Сыктывкара обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Ассорти-плюс», ЗАО «Ассорти», ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» в котором просил обязать ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» оборудовать лестничный переход на второй этаж здания в помещение в магазина «ЦентрОбувь», расположенного по адресу: по адресу ... специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группа населения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с действующим с ...", утвержденный Приказом Минрегиона России от №...; обязать ООО «Ассорти плюс» не препятствовать ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» в производстве работ по оборудованию лестничного перехода на второй этаж здания специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. В обоснование иска указав, лестница на второй этаж к помещениям ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», в которых осуществляется розничная торговля непродовольственными товарами, не оборудована приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов.
Определением суда от **.**.**г. судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Актив».
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ООО «Актив» не возражал против удовлетворения требований прокурора, просил суд распределить расходы по установке специальных приспособлений пропорционально занимаемой каждым из арендаторов площади арендуемых помещений.
Представители ответчиков ООО «Ассорти-плюс», ЗАО «Ассорти» ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» и третьего лица Эжвинской районной организации Всероссийского общества инвалидов извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились. Суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без их участия.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Декларации о правах инвалидов, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 09 декабря 1975 года, инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение их человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной. Инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность (ст.ст. 3, 5).
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в частности, обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
В силу части 2 указанной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан и иные гарантии социальной защиты.
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции РФ).
Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до **.**.** были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 N 73, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий.
С **.**.** введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от **.**.** N №... (...).
Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.
В частности установлено, что пандусом является сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхность, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтальной поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске. Поручень: компонент лестницы или пандуса, который задает направление и обеспечивает поддержку на уровне руки при движении (...).
В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.
Как следует из материалов дела, ООО «Ассорти-плюс» является собственником здания, назначение нежилое, общей площадью .... (... расположенного по адресу: по адресу ...).
Согласно краткосрочному договору аренды нежилых помещений от **.**.**г., ООО «Ассорти-плюс» предоставило ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь» во временное пользование нежилое помещение на втором этаже здания (... расположенного по адресу: по адресу ... для осуществления розничной продажи товарами народного потребления (целевое назначение).
На основании дополнительного соглашения №... от **.**.**. срок действия договора аренды нежилого помещения от **.**.**. продлен сторонами до **.**.**г.
На основании договора аренды от **.**.**. ООО «Ассорти-плюс» предоставило ОО «Актив» во временное владение и пользование: помещение №... площадью ... кв.м, помещение №... площадью ... кв.м, помещение №... площадью ... кв.м, общей площадью ... кв.м., в т.ч. торговой площадью ... кв.м в нежилом помещении магазина, назначение: нежилое, общая площадь ... кв.м, этаж 1,2, номера на поэтажном плане Н-1 (1 ...) адресу объекта: по адресу ... на срок до **.**.**г.
Как свидетельствуют представленные фотоматериалы и не оспаривалось сторонами по делу, лестничный переход на второй этаж здания по указанному выше адресу, где располагаются магазины «ЦентрОбувь» (ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь») и ««...» (ООО «Актив») не оборудован устройствами для маломобильных групп населения и инвалидов.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из буквального толкования указанной статьи Гражданского кодекса РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность перенесения собственником бремени содержания имущества на других лиц в случаях, указанных в законе или договоре.
По условиям договоров аренды от **.**.**г., **.**.**. арендаторы обязаны нести ответственность за соблюдение противопожарных, технических, санитарных и иных нормативных требований, предъявляемых к пользованию помещением, предоставленного для размещения магазина по розничной торговли непродовольственными товарами.
С учетом фактически установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о возложении на ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», ООО «Актив» обязанности по оборудованию лестничного перехода на второй этаж здания в помещение в магазинов «ЦентрОбувь», «...», расположенного по адресу: по адресу ... специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группа населения, поскольку ответчики являются арендаторами нежилых помещений, которые являются объектом социальной инфраструктуры, данный статус нежилых помещений ставиться в зависимость от деятельности арендаторов, использующих нежилые помещения под определенные договором цели и на предусмотренных договоров условиях.
Оснований для возложения такой обязанности на собственника помещения - ООО «Ассорти-плюс» не имеется. Собственник в данной ситуации не вправе препятствовать ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», ООО «Актив» в совершении действий по приведению лестничного перехода на второй этаж здания в помещение магазинов в соответствие с требованиями законодательства и решением суда.
Требований прокурора к ЗАО «Ассорти» о возложении какой-либо обязанности в рамках рассматриваемого спора не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Учитывая, что нарушения требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, допускаемые ответчиками, влечет за собой ограничение гражданских, экономических и политических прав и свобод инвалидов и других социально незащищенных категорий граждан, суд с учетом конкретных обстоятельств дела и разумности сроков устранения нарушений, соглашается с мнением прокурора о трехмесячном сроке исполнения решения суда.
В силу ст.103 ГПК РФ с ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», ООО «Актив» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», ООО «Актив» оборудовать лестничный переход на второй этаж здания в помещение в магазинов «ЦентрОбувь», «...», расположенного по адресу: по адресу ... специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группа населения в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную в соответствии с действующим с **.**.** "...", утвержденный Приказом Минрегиона России от **.**.** №№....
Обязать ООО «Ассорти-плюс» не препятствовать ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», ООО «Актив» в производстве работ по оборудованию лестничного перехода на второй этаж здания, расположенного по адресу: по адресу ... специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.
Взыскать с ЗАО «Торговый Дом «ЦентрОбувь», ООО «Актив» государственную пошлину в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в сумме ... рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Р.Г.Баталов
Мотивированное решение составлено **.**.**.
