Решение от 11 июля 2014 года

г.
                                                                  РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Льгов            11 июля 2014 года
 
    Льговский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коростелевой Н.А.,
 
    при секретаре                                                                                                  Бушиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаковой Анны Алексеевны к Администрации г. Льгова Курской области, Департаменту по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании недействительным акта обследования помещения № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным заключения Межведомственной комиссии г. Льгова Курской области о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным постановления Администрации г. Льгова Курской области от 17.09.2013 г. № 1507 « Об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» в части утверждения заключения № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным п.2 приказа Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области № 79 от 30.09.2013 года, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение вне очереди жилого помещения, обязании Комитета социального обеспечения Курской области предоставить жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Минакова А.А., действуя через своего представителя по доверенности Матвеева Ю.В. обратилась в суд с иском Администрации г. Льгова Курской области, Департаменту по опеки и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области с иском о признании недействительным акта обследования помещения № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным заключения Межведомственной комиссии г. Льгова Курской области о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным постановления Администрации г. Льгова Курской области от 17.09.2013 г. № 1507 « Об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» в части утверждения заключения № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным п.2 приказа Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области № 79 от 30.09.2013 года, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение вне очереди жилого помещения, обязании Комитета социального обеспечения Курской области предоставить жилое помещение.
 
    В последующем заявленные исковые требования истцом были увеличены в части взыскания с Администрации г. Льгова Курской области расходов за составление локального сметного расчета на ремонтно-строительные работы в сумме <данные изъяты> руб., расходов на составление заключения ООО "СТРОЙ-ПРОЕКТ" от 08.04.2013 года в сумме <данные изъяты> руб., взыскания стоимости судебной строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> руб.
 
    В обоснование заявленных требований истица Минакова А.А. в лице своего представителя Матвеева А.А. указала, что она является лицом из числа детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
 
    Решением Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ее родители были лишены родительских прав. На момент вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ и в последующем она проживала в <адрес> со своими дедушкой и бабушкой. С 14.10.2005 года она находилась под опекой бабушки ФИО5 В настоящее время она зарегистрирована: <адрес>, временная регистрация: <адрес>.
 
                ДД.ММ.ГГГГ на её имя была приватизирована <адрес>. Данная квартира была предоставлена ее отцу - ФИО10, как лицу, успешно выполнившему задание Правительства СССР и имеющему право на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. Оформлением приватизации занималась её бабушка ФИО5, т.к. она была несовершеннолетней. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы она, ее дочь - ФИО6, отец <данные изъяты>.
 
    В указанной квартире давно никто не проживает. Квартира расположена в доме 1910 года постройки, не имеет инженерно - технических систем: нет воды и канализации, предусмотрено только печное отопление.
 
    Указанную квартиру межведомственная комиссия Администрации г. Льгова Курской области своим Заключением № 15 от 22.09.2011 года признала пригодной для проживания, с указанием о необходимости капитального ремонта. Однако, выводы комиссии, указанные в Заключении, не могут быть признаны законными и достоверными, поскольку порядок обследования жилого помещения и выданное Заключение Льговской городской межведомственной комиссии не соответствуют действующему законодательству РФ.
 
    На обращение от 27 марта 2013 года, Администрацией г. Льгова Курской области письмом от 17.05.2013г. № 03-15/2047 ей было отказано в постановке на очередь для получения жилья по договору социального найма, как ребенка, оставшегося без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку она имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 40,4 кв.м, распложенную по адресу: <адрес>, в связи с чем, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования "Город Льгов" Курской области. При этом, сослались на то, что собственник жилого помещения несет бремя его содержания, и на то, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения проверяется фактическое состояние дома в целом, а не одной квартиры.
 
    Квартира № в <адрес> не благоустроена: отопление - печное, водоснабжения и канализации нет, санитарно-техническое и санитарно-гигиеническое состояние квартиры неудовлетворительное. Квартира имеет отдельный вход, крыльцо частично разрушено. Основания, несущие и ограждающие конструкции жилого дома, имеют значительные разрушения.
 
    Однако Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы Администрации г. Льгова Курской области № 201-р от 17 мая 2012г. "О создании Льговской городской межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", по результатам рассмотрения технического паспорта и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования жилого <адрес> приняла заключение, что дом для постоянного проживания пригоден
 
    Заключением ООО « Строй - проект» от 08.04.2013 года, установлено, что квартира находится в недопустимом состоянии и не пригодна для проживания, однако данное заключение оставлено без внимания.
 
    В феврале 2013 г. она обращалась в Комитет социального обеспечения Курской области с заявлением об обеспечении ее жилым помещением как лица, относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ей было разъяснено, что в соответствии с Законом Курской области "О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" от 11.12.2012 г. № 136-ЗКО, комитет формирует списки граждан данной категории для обеспечения их жилыми помещениями на основании документов, представленных органами опеки и попечительства муниципальных образований (округов). По состоянию на 04.04.2013 г. в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, представленных Комитету социального обеспечения Курской области органами местного самоуправления, она не состоит.
 
    Учитывая, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> не пригодна для постоянного проживания, не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, 27.08.2013 г. она обращалась в установленном порядке в Департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении.
 
    Пунктом 2 приказа Департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области № 79 от 30.09.2013 года ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что данное жилое помещение признано пригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 11.09.2013 г. № 69, назначенной распоряжением главы Администрации г. Льгова Курской области от 17.05.2012 г. № 201-р.
 
    Однако, вывод комиссии о возможности проведения косметического ремонта также ничем не подтвержден, ни техническим заключением о целесообразности и стоимости ремонтных работ, ни иным документом, процедура оценки жилого помещения и заключение Межведомственной комиссии не соответствуют действующему законодательству.
 
    В судебное заседание истица Минакова А.А. не явилась, о времени, месте рассмотрения дела, была надлежаще извещена.
 
    Представители истца Минаковой А.А. по доверенности Матвеев Ю.В. и Беденко Л.В. заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в иске, суду пояснили, что Минакова А.А. своим правом на внеочередное предоставление жилья не воспользовалась и до настоящего времени жилым помещением на основании Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обеспечена. Считает, что следует обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить жилое помещение, не ниже установленной нормы, приобретенное за счет средств областного бюджета, выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области. Беденко Л.В. также пояснила, что он, как опекун Минаковой А.А., неоднократно, в т.ч. и до достижения Минаковой А.А. возраста 18 лет, обращалась в администрацию г.Льгова по вопросу предоставления жилья Минаковой А.А., т.е. принадлежащее ей жилье было не пригодно для проживания.
 
    Представитель ответчика Администрации г.Льгова Курской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще извещен, представив отзыв, в котором указал, что требования Минаковой А.А. не признает. Заявление Минаковой А.А. о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма поступило в Администрацию г. Льгова без заключения независимой экспертной специализированной организации. На основании п.44 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 заключение межведомственной комиссии может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование. Заключение ООО "Строй-проект" не содержит конкретных оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, предусмотренных указанным выше Положением.
 
    Представитель ответчика Департамента по опеки и попечительству, семейной и демографической политике Курской области в судебное заседание не явился, директор департамента Сукновалова Т.А. представила отзыв, в котором указала, что Минакова А.А. обратилась в департамент 27.08.2013 года с заявлением о принятии решения об установлении факта невозможности проживания в <адрес>, собственницей которого она является, в связи с непригодностью данного жилого помещения для проживания. Согласно п.5 постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 года № 992-па « Об утверждении порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа- детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, непригодном для постоянного проживания или не отвечающем установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации, необходимо подтвердить заключением межведомственной комиссии; образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. В связи с тем, что заключением межведомственной комиссии от 11.09.2013 г., назначенной распоряжением главы Администрации города Льгова Курской области №201-р от 17 мая 2012 года «О создании Льговской городской межведомственной постоянно действующей комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или      реконструкции»,     квартира по адресу: <адрес>, признана требующей проведения капитального ремонта и обеспечения инженерными системами, комиссией по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания Минаковой А.А., в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что данное жилое помещение признано пригодным для проживания.
 
    Принятие комиссией департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области решения об установлении факта невозможности проживания в квартире, принадлежащей Минаковой А.А. на праве собственности, в связи с непригодностью для проживания в данной квартире возможно только в случае представления в департамент Минаковой А.А. заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, принятого межведомственной комиссией, образованной в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.
 
    Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.
 
               Выслушав мнения представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.40 ч.3 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013 г.), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Как следует из решения Льговского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 и ФИО11 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Минаковой А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18.).
 
    Постановлением Главы МО « Городенский сельсовет» Льговского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении Минаковой А.А. была установлена опека. Опекуном назначена ФИО5 ( л.д. 19).
 
    Из справки администрации г. Льгова Курской области от 26 августа 2013 года следует, что Минакова А.А. с дочерью ФИО12, отцом ФИО10 зарегистрированы в <адрес> ( л.д. 20).
 
    В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, собственником <адрес> является Минакова А.А. на основании договора приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №4, общая площадь <адрес>, 4 кв.м. ( л.д. 26).
 
    Заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 22 сентября 2011 года № 15 межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Администрации г. Льгова Курской области № 103-р от 30 марта 2010 года ( л.д.40 ), установлено, что для приведения <адрес> в нормальное состояние необходимо выполнить капитальный ремонт и полностью обеспечить инженерными системами.
 
    На обращение Минаковой А.А. в Комитет социального обеспечения Курской области по вопросу обеспечения жилым помещением, как относящейся к категории граждан из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 08.04.2013 года было сообщено, что по состоянию на 04.04. 2013 года в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, представленных комитету социального обеспечения Курской области органами местного самоуправления, Минакова А.А. не состоит ( л.д.46).
 
            15.08.2013г. Департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области на заявление по вопросу установления факта невозможности проживания Минаковой А.А. в <адрес>, был дан ответ, что заключением межведомственной комиссии от 22.09.2011 г., квартира по адресу: <адрес>, признана требующей проведения капитального ремонта и обеспечения инженерными системами. Разъяснено, что Минакова А.А. может обратиться с заявлением об установлении факта невозможности возвращения ее в ранее занимаемое жилое помещение в связи с наличием обстоятельства, при котором общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения ( л.д.33-35 ).
 
    11.09.2013 года заключением межведомственной комиссии № 69 о признании жилого помещения пригодным для проживания, назначенной распоряжением главы Администрации города Льгова Курской области № 201-р от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой <адрес> для постоянного проживания пригоден ( л.д.75)
 
    Данное заключение составлено на основании Акта обследовании помещения от 11.09.2013 года № 69 в котором указано, что жилой <адрес> соответствует требованиям, предъявленным к жилым помещениям, пригоден для постоянного проживания ( л.д. 76).
 
    30.09.2013 года приказом Департамента по опеки и попечительству, семейной и демографической политике Курской области постановлено отказать в установлении факта невозможности проживания Минаковой А.А. в жилом помещении: <адрес> связи с тем, что данное жилое помещение признано пригодным для проживания в соответствии с     заключением межведомственной комиссии от 11.09.2013 года № 69, назначенной распоряжением главы Администрации г. Льгова Курской области от 17.05.2012 года № 201 -р ( л.д.47).
 
    Заключением ООО « Строй- проект» от 08 апреля 2013 года, сделаны выводы, что <адрес> в целом находится в недопустимом состоянии и не пригодна для проживания ( л.д.48-67).
 
    Заключением эксперта № 419/16.1-2 от 25.06.2014 года, выполненным экспертом ФБУ Курская лаборатория судебной экспертизы, сделан вывод, что <адрес> не соответствует установленным нормативным санитарно - техническим требованиям, а именно требованиям СП 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные; требованиям ГОСТ 3094-96 Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях, требованиям предъявляемым к жилым помещениям установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащему сносу или реконструкции» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 ( в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494), именно требованиям п.12 п. 13 раздела II данного Положения… и является непригодным для постоянного проживания.
 
    В связи с изложенным, требования истицы о признании недействительными акта обследования помещения № 69 от 11.09.2013 года, заключения Межведомственной комиссии г. Льгова Курской области о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 69 от 11.09.2013 года, постановления Администрации г. Льгова Курской области от 17.09.2013 г. № 1507 « Об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» в части утверждения заключения № 69 от 11.09.2013 года, п.2 приказа Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области № 79 от 30.09.2013 года, подлежат удовлетворению, поскольку квартира, принадлежащая Минаковой А.А. непригодна для проживания.
 
    В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в ред.ФЗ-15 от 29.02.2012 г.), проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
 
    Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации ( ч.5 ).
 
    Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Курской области "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области" определяет на территории Курской области правила установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких помещениях лиц: а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 5) жилое помещение находится в общей собственности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и родителей, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Минакова А.А.. является собственником <адрес>. В квартире зарегистрированы проживающими отец Минаковой А.А., лишенный в отношении неё родительских прав и её дочь ФИО6
 
    27 марта 2013 года Минакова А.А. обратилась в администрацию г.Льгова Курской области с заявлением о постановке её на очередь на получение жилья, в связи с тем, что её жилье не соответствует санитарным нормам.
 
    17 мая 2013 года Минаковой А.А. был направлен письменный ответ администрации, согласно которому в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий ей было отказано.
 
    Решением Льговского районного суда Курской области от 06 июня 2013 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований Минаковой А.А. к администрации г.Льгова Курской области об установлении факта невозможности совместного проживания, принудительном обмене жилого помещения, обязании поставить на учет очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, было отказано.
 
    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что Минакова А.А., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с нуждаемостью, т.к. на момент рассмотрения спора истица жильем в соответствии с установленными нормами не обеспечена.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ (в ред. от 05.04.2013 г.) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Федеральный Закон №159- ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в ред. от 21.11.2011 N 326-ФЗ, от 29.02.2012 N 15-ФЗ, от 02.07.2013 N 167-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 25.11.2013 г.) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Закона Курской области "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области" реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области.
 
    Предусмотренные настоящим Законом меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами Курской области.
 
           Постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 N 716-па была утверждена государственная программа Курской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области", одной из целей которой является выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий     граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Согласно постановлению Губернатора Курской области от 18.11.2013 N 506-пг "Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" Комитет социального обеспечения Курской области был определен как уполномоченный орган исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В рамках реализации пункта 1 настоящего постановления уполномоченный орган приобретает благоустроенные жилые помещения, подлежащие включению в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет управление и распоряжение специализированным жилищным фондом, принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, заключает с гражданином (нанимателем) договор найма специализированного жилого помещения, обеспечивает содержание и эксплуатацию специализированного жилищного фонда, предоставление коммунальных услуг нанимателям жилых помещений указанного фонда.
 
        При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на ответчика - Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность предоставить Минаковой А.А. жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
 
               В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг представителей.
 
    В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу          судебные расходы, в связи с чем с ответчиков в пользу истицы подлежат взысканию в равных долях судебные расходы - расходы по проведению строительно-технической экспертизы в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на составление заключения о результатах обследования технического состояния квартиры в сумме <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей - - с администрации г.Льгова Курской области - <данные изъяты> рублей, с Комитета социального обеспечения Курской области - <данные изъяты> рублей, Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области - <данные изъяты> рублей.
 
          На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
                                                                     Р Е Ш И Л :
 
        Исковые требования Минаковой Анны Алексеевны к Администрации г. Льгова Курской области, Департаменту по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании недействительным акта обследования помещения № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным заключения Межведомственной комиссии г. Льгова Курской области о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным постановления Администрации г. Льгова Курской области от 17.09.2013 г. № 1507 « Об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» в части утверждения заключения № 69 от 11.09.2013 года, признании недействительным п.2 приказа Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области № 79 от 30.09.2013 года, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение вне очереди жилого помещения, обязании Комитета социального обеспечения Курской области предоставить жилое помещение - удовлетворить.
 
    Признать недействительными акт обследования помещения № 69 от 11.09.2013 года, заключение Межведомственной комиссии г. Льгова Курской области о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № 69 от 11.09.2013 года, постановление Администрации г. Льгова Курской области от 17.09.2013 г. № 1507 « Об утверждении заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания» в части утверждения заключения № 69 от 11.09.2013 года, п.2 приказа Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области № 79 от 30.09.2013 года.
 
    Признать Минакову Анну Алексеевну нуждающейся в улучшении жилищных условий, как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признав за ней право на получение вне очереди жилого помещения.
 
             Обязать Комитет социального обеспечения Курской области, приобрести и предоставить Минаковой Анне Алексеевне жилое помещение специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей не ниже социальных норм, установленных в субъекте РФ, за счет средств выделяемых из бюджета Курской области в г.Льгове Курской области.
 
    Взыскать в пользу Минаковой Анны Алексеевны с администрации г.Льгова Курской области - <данные изъяты> рублей, с Комитета социального обеспечения Курской области - <данные изъяты> рублей, с Департамента по опеке и попечительству семейной и демографической политике Курской области - <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня составления мотивированного решения в Курский областной суд через Льговский районный суд.
 
    Судья                                                                                            Н.А.Коростелева