Дата принятия: 11 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Макушинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Рыжковой В.И.,
при секретаре ФИО7,
с участием:
представителя истца – ФИО1 сельсовета ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ ФИО1 сельсовета к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес>, к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
установил:
МУ ФИО1 сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО5, ФИО3, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на их невостребованные земельные доли, к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную доли умершего ФИО4
В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ № от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления ФИО6 <адрес> было вынесено постановление № от 27.06.1994г., в долевую собственность трудового коллектива ТОО «Б. ФИО1» было предоставлено 14536га сельхозугодий в границах ТОО «Б. ФИО1». На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог. ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4 получили земельные доли, право собственности на земельные доли не оформили, ФИО4 умер, наследников не имеет. ФИО1 сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 27.04.2013г. в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах во всех населенных пунктах ФИО1 сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 22.07.2013г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в ФИО1 сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением ФИО1 сельсовета от 29.08.2013г. № был утвержден список невостребованных земельных долей.
В ходе досудебной подготовки дела истцом были заявлены исковые требования: к
- Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГг., наследников нет, ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГг., наследников нет.;
- к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГг., как к его наследнику.
В ходе досудебной подготовки все эти исковые требования МУ «ФИО1 сельсовета» были объединены в одно производство.
Представитель ТУ Росимущество в <адрес> и ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, свое мнение по предъявленным исковым требованиям не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
С учетом мнения истца, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся ответчиков.
В судебном заседании представитель истца поддержал свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что земля ТОО «Б. ФИО1» была передана в коллективно-долевую собственность его членам, которым были выданы свидетельства о праве собственности на землю в размере 23га. каждому. Указанные в заявлениях граждане получили свидетельства о праве коллективно-долевой собственности на землю, но не зарегистрировали свои права, не распорядились надлежащим образом своими земельными долями при жизни. ФИО5 и ФИО3 умерли, наследников не имеют. ФИО4 умер, его наследник ФИО2 приняла после его смерти наследство, однако не оформила свои права на земельные доли, не зарегистрировали права собственности в Росреестре, не используют землю по назначению. Сельсовет имеет право на их невостребованные земельные доли. В газете «Новый мир» ДД.ММ.ГГГГг. было дано объявление о наличии невостребованных их земельных долей с указанием лиц, которым выделены были земельные доли, никто на него не откликнулся. Было назначено общее собрание собственников земельных долей через 3 месяца, о проведении которого было дано объявление в районной газете, а также такие объявления были помещены на всех информационных стендах населенных пунктов ФИО1 сельсовета. В связи с неявкой собственников общее собрание не состоялось. ФИО6 сельсовета был утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены и земельные доли граждан, указанных в исковых заявлениях.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 сельсовета обоснованными, но подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.
Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.
Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанному в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 этого закона).
Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 этого Закона).
В силу п. 8 ст. 12.1 этого закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном невостребованными.
Постановлением ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. за № во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля совхоза «Б.Куреинский» в размере 15443га передана в коллективно-долевую собственность коллектива совхоза. На базе этого совхоза было создано ТОО «ФИО1», которое было ликвидировано, правопреемников нет.
Постановлением ФИО6 <адрес> № от 28.06.1994г. был утвержден список собственников земельных долей совхоза «Б.Куреинский», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Б. Куреинский» согласно списка.
В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4
Согласно свидетельств о праве собственности на землю, выданных этим лицам каждый из них приобрел право общей долевой собственности на землю совхоза «Б.Куреинский» в размере 23га. Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они не зарегистрировали.
Кадастровый номер земли совхоза «Б. Куреинский» (ТОО «ФИО1») 45:11:000000:41.
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГг., после его смерти наследство никто не принял ( л.д.22,2629).
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГг., наследство после его смерти наследники не приняли (л.д. 58,63-69).
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГг., наследство после его смерти приняла ФИО2 (л.д.113,115).
В соответствии с п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
ФИО9 и ФИО3 умерли до внесения изменений в часть 2 ст. 1151 ГК РФ.
В соответствии с действующей на момент открытия наследства редакцией ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.
В соответствии с пунктом 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», данное агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Ответчик ФИО2, приняв наследство, своих наследственных прав в отношении земельной доли ФИО4 не оформила, свидетельство на право собственности на земельную долю не получала, не выразили какого-либо намерения распорядиться землей и не использовалаее по назначению, даже после опубликования ФИО1 сельсовета списка невостребованных земельных долей, в котором были указаны земельная доля ФИО4, а также ее самой.
Все это свидетельствует о том, что земельные доли умерших людей не были востребованы.
В отношении земельной доли ФИО4 ТУ Росимущество в <адрес> является ненадлежащим ответчиком, так как в установленном порядке наследство после его смерти приняла наследник ФИО2, поэтому в удовлетворении исковых требований в отношении этого ответчика в части признания земельной доли ФИО4 невостребованной необходимо отказать.
Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно п.п. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, законодатель определил в п. 1 ст. 12 этого закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.
Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.
В газете «Новый мир» от 27.04.2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные представить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в ФИО1 сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования.
В ФИО1 сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от наследников умерших ФИО10 и ФИО11 не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.
Назначенное на ДД.ММ.ГГГГг. общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за их неявки.
Постановлением ФИО1 сельсовета № от 29.08.2013г. утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4
Пункт 8 ст. 12.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Из ст. 4 Устава ФИО1 сельсовета <адрес>, следует, что в состав территории ФИО1 сельсовета входят территории села Большое-Курейное, деревни Профинтерн, Покровка, Малое-Курейное, Пеган и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.
Следовательно, ФИО1 сельсовета <адрес>, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей принадлежащих ФИО10, ФИО11 и ФИО12, и через суд просить о признании права муниципальной собственности на такие невостребованные доли.
С учетом вышеизложенного суд считает возможным удовлетворить исковые требования МУ «ФИО1 сельсовета» частично.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны подлежат освобождению от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования МУ «ФИО1 сельсовета <адрес>» удовлетворить частично.
Признать право муниципальной собственности ФИО1 сельсовета <адрес> на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:41, расположенный по адресу: <адрес>, Куреинская кадастровая зона, в границах ТОО «ФИО1», принадлежавшие ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4.
. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.И. Рыжкова
