Решение от 11 июля 2014 года

Дело № 2- 67/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
11 июля 2014 года п. Дубровка
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бузинской В.С.,
 
    при секретаре Антошиной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трушкиной Л.Ф. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) <адрес>, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Трушкина Л.Ф. на основании ордера № 1173, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа 20.11.1981 года на состав семьи 3 человека, вместе с мужем Трушкиным М.Н. и сыном Трушкиным С.М., была вселена в <адрес>.
 
    В январе 2002 года истица изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 33712 (правопреемник войсковая часть 21350-3) <адрес>.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 12.08.2002 года она вместе с членами семьи (состав семьи 3 человека) была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», и была включен в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС.
 
    В 2008 году ей был предложен ГЖС, но из-за болезни она отказалась от его получения и в мае 2010 года жилищной комиссией войсковой части 21350-3 <адрес> была включена в число участников подпрограммы по категории- граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.
 
    Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Трушкина Л.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней, включая членов ее семьи: мужа и сына, права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году, просила суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сформировать сводный список граждан-получателей ГЖС в 2014 г., включив в него ее вместе с членами семьи, оформить в отношении ее и членов ее семьи Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке.
 
    Истица Трушкина Л.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в заявленном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Третье лицо с правом заявления самостоятельных требований Трушкин М.Н. в судебном заседании исковые требования своей жены поддержал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.
 
    Третье лицо с правом заявления самостоятельных требований Трушкин С.М. в судебном заседании исковые требования своей матери поддержал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.
 
    Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемник войсковой части 21350-3) по доверенности Колодезная А.Ю. исковые требования Трушкиной Л.Ф. не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в связи с их необоснованностью.
 
    Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Елина И.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, просила суд рассмотреть гражданское дело по иску Трушкиной Л.Ф. в свое отсутствие, отказать истице в удовлетворении ее исковых требований, поскольку военный городок <адрес> исключен из списков закрытых военных городков, соответственно, истица утратила правовой статус гражданина, подлежащего отселению из закрытых военных городков. Министерство обороны РФ не имеет перед Трушкиной Л.Ф. каких-либо обязанностей. С учетом того, что отсутствуют основания рассматривать жилое помещение, в котором проживает истица, как служебное, она не лишена возможности реализовать свое право на жилище в порядке приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Иванова М.А. в судебное заседание не явилась, представила возражения на исковое заявление, просила суд рассмотреть гражданское дело по иску Трушкиной З.Ф. в свое отсутствие, отказать истице в удовлетворении ее исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку военный городок <адрес> исключен из списков закрытых военных городков, следовательно, истица утратила правовой статус гражданина, подлежащего отселению из зарытых военных городков. Таким образом, Министерство обороны РФ не имеет перед истицей каких-либо обязанностей. С учетом того, что отсутствуют основания рассматривать жилое помещение, в котором проживает Трушкина Л.Ф. с семьей, как служебное, она не лишена права реализовать свое право на жилище в порядке приватизации.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – <адрес> по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотреть дело в свое отсутствие и просила отказать Трушкиной Л.Ф. в удовлетворении ее исковых требований в связи с исключением военного городка <адрес> из перечня закрытых. Кроме того, представитель Семененко Н.В. указала, что в адрес территориального отделения Трушкина Л.Ф. по данному вопросу не обращался.
 
    Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, представителя Министерства обороны РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также его представителя в лице территориального отделения в Брянской области – <адрес>.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика- войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3 <адрес>), третьих лиц с правом заявления самостоятельных исковых требований, с учетом мнения представителей Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, а также его представителя в лице территориального отделения в Брянской области – <адрес>, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяетсягосударственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
 
    Из материалов дела следует, что Трушкина Л.Ф. на основании ордера № 1173, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа 20.11.1981г. в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью 33712 <адрес> на состав семьи 3 человека, вместе с мужем Трушкиным М.Н. и сыном Трушкиным С.М.., была вселена в квартиру № жилого дома № <адрес> (л.д. 12).
 
    В августе 2002 года истица изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 33712 <адрес>.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 12.08.2002 года она вместе с членами ее семьи (состав семьи 3 человека) была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище», и была включен в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС под номером 124 (л.д. 68-69).
 
    Решение жилищной комиссии войсковой части 21350-3 (правопреемника в/ части 33712) от 11 мая 2010 года истицей суду не представлено, поэтому суд считает Трушкину Л.Ф. участницей подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» с 12 августа 2002 года.
 
    22 февраля 2008 между Трушкиной Л.Ф. и командиром войсковой части 33712 <адрес> было заключено обязательство о сдаче жилого помещения, которое она обязалась сдать при выдаче ей ГЖС (л.д. 70).
 
    Аналогичное обязательство от 7 июля 2014 года было заключено между истицей и командиром войсковой части 41495 <адрес> (л.д. 71).
 
    В судебном заседании установлено, что с 2002 года по 2012 года включительно Трушкина Л.Ф. ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме ГЖС.
 
    В декабре 2010 года сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС, с включением в него Трушкиной Л.Ф. (состав семьи три человека) был направлен правопреемником войсковой части 33712 - войсковой частью 21350-3 на утверждение командиру войсковой части 25969 <адрес> (Командующему ВТА ВВС Министерства обороны РФ) – (л.д. 13-15).
 
    В настоящее время Трушкина Л.Ф. зарегистрирована и проживает в квартире № жилого дома № <адрес> вместе с мужем Трушкиным М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сыном Трушкиным С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справок ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и информации из Управления Росреестра по Брянской области истица и члены ее семьи: муж и сын- в настоящее время жилья в собственности не имеют (л.д. 48-50).
 
    Военный городок поселка <адрес> был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».
 
    На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истица, свидетельствует об отсутствии необходимости ее переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
 
    В отсутствие правовых оснований для отселения Трушкиной Л.Ф. из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан-участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Трушкиной Л.Ф. в удовлетворении ее исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Трушкиной Л.Ф. в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) <адрес>, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья В.С. Бузинская