Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 2-885/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Гусевой А.В.
при секретаре Соколовой Д.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Кетово Кетовского района Курганской области 11 июля 2014 г. гражданское дело по иску Шушариной Л.Ф., Шушарина С.А. к Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
Шушарина Л.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В последующем, иск был изменен и предъявлен совместно Шушариной Л.Ф. и Шушариным С.А.
В обоснование иска истцы указали, что более двадцати лет проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, содержат его, оплачивают электроэнергию, обрабатывают земельный участок. Дом был построен силами истцов и за счет их средств, однако распорядится в полном объеме своим домом, зарегистрировать право собственности на него, не могут из-за отсутствия соответствующих правоустанавливающих документов.
Просят признать за ними право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доле за каждым.
В судебном заседании истцы на заявленных требованиях настаивали по доводам указанным в иске. Дополнительно пояснили, что в 1992 году, директором Шуховского лесничества им был выделен земельный участок под строительство жилого дома, также в устной форме было разрешено приступить к строительству дома. В период с 1992 года по 1994 год за счет собственных средств, своими силами возвели жилой дом. С 1994 года по настоящее время проживают в доме, однако акт приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством индивидуального жилого дома получен ими только в 2003 г. Также ими используется земельный участок площадью 1810 кв.м., однако каких-либо документов на земельный участок не имеют. Оформить земельный участок в собственность не представляется возможным поскольку он находится за пределами населенного пункта. В доме в настоящее время проживают они, их сын с супругой и несовершеннолетний ребенок.
Представитель ответчика Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Представитель третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие и принять решение согласно представленных сторонами доказательств. В письменном отзыве указывают, что возведение истцами жилого дома на землях сельскохозяйственного назначения противоречит требованиям п. 2 ст. 40 Земельного Кодекса РФ.
Представитель третьего лица ГУ «Курганский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о чем суду представлена соответствующая расписка, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, действующая по доверенности Григорьева О.В., указала, что в соответствии со ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ для возведения объекта капитального строительства требуется «Разрешение на строительство объекта» и «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию». В Администрации Кетовского района данные о соответствии созданного объекта недвижимости строительным нормам и правилам «Региональных нормативов градостроительного проектирования Курганской области» СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», отсутствуют. Вследствие того, что истцы с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в Отдел Архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района не обращался, их действия нарушают нормы законодательства Российской Федерации в части самовольно возведенного объекта капитального строительства без проектной документации. Просила принять по делу постановление в соответствии с представленными сторонами доказательствами, дело рассмотреть без её участия.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Курганской области в Кетовском районе в судебное заседание не явился, в заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с тем, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на указанный объект отсутствуют.
Третьи лица Шушарин А.С., Шушарина М.С., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.
С учётом мнения истцов, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Шушариной Л.Ф. постановлением Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области № 28 от 19.08.2003 г. из земель поселений предоставлен земельный участок в аренду с последующей передачей в собственность по адресу: <адрес>, площадью 1810 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома.
В соответствии с п. 2 указанного постановления Шушарина Л.Ф. обязана зарегистрировать договор аренды в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Курганской области, Кетовский филиал.
Согласно справке Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области № 188 от 19.06.2014 г. договор аренды на земельный участок площадью 1810 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с Шушариной Л.Ф. с 2003 г. по настоящее время не заключался.
По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 15.05.2014 г. № 45-0-1-27/4045/2014-850 сведений о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, не имеется.
Из сообщения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области № 14529 от 09.07.2014 г. следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Как установлено из пояснений истцов, в период с 1992 по 1994 г.г. ими своими силами и за счет собственных средств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, построен одноэтажный жилой дом, общая площадь которого составляет 49,0 кв.м., жилая 30,5 кв.м., что подтверждается выпиской из технического паспорта № 49 от 15.04.2014 г.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Пунктом 7 данной статьи установлено, что в целях строительства застройщик направляет в уполномоченные органы заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагают, прежде всего, правоустанавливающие документы на земельный участок.
Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, для строительства объекта необходима совокупность нескольких условий: наличие законных оснований для использования земельного участка, на котором планируется произвести строительство, а также получение разрешения на строительство.
Из пояснений истцов в судебном заседании установлено, что занимаемый ими земельный участок находится в границах земель лесного фонда. Данные сведения подтверждаются ответом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 01-06/2493 от 24.04.2014 г. на обращение Шашариной Л.Ф. по вопросу оформления занимаемого земельного участка в частную собственность.
Таким образом, истцами возведен спорный объект недвижимости на земельном участке, не принадлежащем им на праве собственности.
Кроме того, истцы не предпринимали мер до строительства жилого дома для оформления разрешения с предоставлением необходимой документации. Разрешение на строительство одноквартирного жилого дома получено истцами только в 2003 г., т.е. по окончании строительства, что не оспаривалось ими в судебном заседании.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истцов о признании за ними права собственности на жилой дом не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шушариной Любови Федоровны, Шушарина Сергея Анатольевича к Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Судья А.В.Гусева
