Решение от 11 июля 2014 года

    Дело № 2-1459/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Вязьма                      11 июля 2014 года
 
    Вяземский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего, судьи Савушкиной О.С.
 
    при секретаре Ивановой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Смоленской области к Тимошенковой Т.Г. о взыскании задолженности по налогам и сборам, начисленным пени и штрафам,
 
                         У С Т А Н О В И Л:
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 2 по Смоленской области (далее по тексту – Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Тимошенковой Т.Г. о взыскании задолженности по налогам и сборам, начисленным пени и штрафам, мотивировав требования тем, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04 февраля 2005 года. 09 февраля 2010 года Тимошенкова Т.Г. утратила статус индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении деятельности. Задолженность Тимошенковой Т.Г. перед бюджетом всех уровней, образовавшаяся на 19 апреля 2011 года, по состоянию на 13 апреля 2014 года составляет ХХХ рублей ХХХ копейки:
 
    ХХХ Налог на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации, ОКТМО ХХХ, задолженность по налогу ХХХ рублей ХХХ копейки, по пени ХХХ рублей ХХХ копейка, по штрафам ХХХ рублей ХХХ копеек;
 
        ХХХ Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, ОКТМО ХХХ, задолженность по налогу ХХХ рублей ХХХ копеек, по пени ХХХ рублей ХХХ копеек, по штрафу ХХХ рубля.
 
    Задолженность по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам образовалась по срокам уплаты за 2006-2010 годы, задолженность по пени в сумме ХХХ рублей ХХХ копеек образовалась в 2006-2011 годах, по штрафам в сумме ХХХ рубль ХХХ копеек образовалась до 01 января 2010 года.
 
    Налогоплательщику направлялись требования об уплате налога, принимались меры принудительного взыскания в соответствии со ст. 46 НК РФ за счет денежных средств на счетах должника.
 
        Просит суд взыскать с Тимошенковой Т.Г. сумму налогов (сборов), пеней в размере ХХХ рублей ХХХ копейки, одновременно ставит вопрос о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока подачи настоящего искового заявления в суд.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
 
    Ответчик Тимошенкова Т.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменное заявление, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований по причине пропуска Инспекцией срока исковой давности.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
 
    Как усматривается из представленных суду письменных материалов дела, задолженность Тимошенковой Т.Г. по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам образовалась за периоды до 2010 года, в течение 2006-2010 годов. То есть на момент образования задолженности за период до 01 апреля 2009 года Тимошенкова Т.Г. являлась индивидуальным предпринимателем (деятельность прекращена 09 февраля 2010 года (л.д. 8-9).
 
    Пунктом 2 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога и пени.
 
    В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога и пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.
 
    Пунктом 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Согласно п. 7 ст. 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со ст. 47 НК РФ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    Доказательств, свидетельствующих о принятии в установленном порядке решений о взыскании налогов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика налоговым органом не представлено.Из материалов дела усматривается, что срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с Тимошенковой Т.Г. подлежащих уплате сумм налогов, пени, штрафов в общей сумме ХХХ рублей ХХХ копейки инспекцией пропущен.
 
    Инспекция признает пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налогов, пеней, штрафов в размере ХХХ рублей ХХХ копеек.
 
    Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд, положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем, в каждом конкретном случае исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, суд определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные Инспекцией, уважительными, то есть объективно препятствующими налоговому органу реализовать предоставленные законодательством полномочия, направленные на поступление в бюджет соответствующих сумм налогов.
 
    Норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, начала действовать с 01 января 2007 года (п. 3 ст. 46 НК РФ в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 года № 137- ФЗ).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.
 
    Поскольку норма, предусматривающая возможность восстановления судом пропущенного срока для обращения в суд, ухудшает положение налогоплательщика, она не может быть применена к ранее возникшим правоотношениям, в связи, с чем у истца отсутствует право на обращение в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока о взыскании с Тимошенковой Т.Г. задолженности на основании требований, срок исполнения которых истек по состоянию на 01 января 2007 года.
 
    Доказательств наличия каких-либо уважительных причин для восстановления срока на обращение в суд по требованиям, направленным налогоплательщику в 2008-2009 годах, инспекцией не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности уважительными и отказывает истцу в удовлетворении соответствующего ходатайства.
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам,
признанных безнадежными к взысканию, установлен ст. 59 НК РФ.
 
    Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 229-ФЗ «О внесении изменений
в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования» внесены изменения в статью 59 НК РФ, которой установлен перечень оснований для признания недоимки
и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию. Указанный Федеральный закон вступил в силу со 02 сентября 2010 года, за исключением отдельных положений.
 
    Так, в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ одним из оснований признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными налогоплательщиками, безнадежными к взысканию является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанных недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 ст. 59 НК РФ, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации).
 
    Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию (далее по тексту – Порядок), утвержден Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года № ЯК-7-8/393@ (далее по тексту – Приказ ФНС Росси). Приказ ФНС России вступил в силу с 19 октября 2010 года (п. 5 Приказа ФНС России и Постановление Правительства РФ от 05 октября 2010 года № 787 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»).
 
    Из норм п. 2.4 Порядка следует, что Порядок применяется, в частности, в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ.
 
    Пунктом 4 Приложения № 2 к названному Приказу ФНС России определен перечень документов, подтверждающих наличие предусмотренного п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ основания списания недоимки задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию.
 
    При наличии основания, указанного в п. 2.4 Порядка, к таким документам, в том числе, относится копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец утратил возможность взыскания с Тимошенковой Т.Г. налогов, пеней и штрафов в общей сумме 74 658 рублей 54 копейки, в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствуют основания для восстановления пропущенного срока на обращение в суд.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении иска Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Смоленской области к Тимошенковой Т.Г. о взыскании задолженности по налогам и сборам, начисленным пени и штрафам отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Вяземский районный суд Смоленской области.
 
    Судья         О.С. Савушкина
 
    Решение вступает в законную силу 13.08.2014