Дата принятия: 11 июля 2013г.
Дело №2/2-317/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2013г. п. Долгое Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Сенина В.Н.,
с участием представителя истца- главы администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области Долгих Ю. А.,
при секретаре Чеглаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда п. Долгое Орловской области гражданское дело по иску
Администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области к МРИ ФНС №3 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на земельную долю умершего ФИО2,
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области обратилась в суд с иском к МРИ ФНС №3 по Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области о признании права собственности на земельную долю умершего ФИО2.
В обосновании заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой Администрации Должанского района Орловской области было вынесено постановление от 30.09.1994г. №203 «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4233,6 га. сельскохозяйственных угодий.
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КХ «Вышнеольшанское» (в последствии Вышнеольшанское ЗАО АПК «Юность») 588 граждан, имеющих право на земельную долю 7,2га. сельхозугодий.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 1422000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения, Должанского района Орловской области, подразделение Вышнеольшанское ЗАО АПК «Юность».
Главой Администрации Должанского района Орловской области было вынесено постановление за №203 от 30.09.1994г. «Вопросы землепользования», в соответствии с которым утверждены списки в количестве 588 (пятьсот восемьдесят восемь) человек, имеющих право на земельные доли.
В списке собственников земельных долей среди прочих указан, в настоящее время умерший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, земельная доля которого признана невостребованной в установленном законом порядке.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Администрацией Вышнее Ольшанского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 26.06.2012г. № 90(25632) и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения. С момента публикации, 26.06.2012г. до 26.10.2012г. администрацией Вышнее Ольшанского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Ввиду того, что назначенное на 26.10.2012г. общее собрание собственников земельных долей (объявление в газете «Орловская правда» от 24.08.2012г № 124(25666) не состоялось из-за отсутствия кворума участников общей долевой собственности и в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области от 02.11.2012г. №35 был утверждён список невостребованных земельных долей.
Истец просит признать право собственности за муниципальным образованием - Вышнее Ольшанским сельским поселением Должанского района, Орловской области на 1 (одну) невостребованную земельную долю размером 7,2га., ранее принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, общей площадью 72000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1422000 кв.м. с кадастровым номером № местоположение: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанского сельское поселение, подразделение Вышнеольшанское ЗАО АПК «Юность», категория земель–земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, который не передал свою земельную долю в аренду и не распорядился иным образом более трёх лет подряд.
В судебном заседании представитель истца – глава Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области Долгих Ю.А. исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик - МРИ ФНС №3 по Орловской области надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился.
Ответчик - территориального Управления Росимущества в Орловской области надлежащим образом извещён о дате, месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился.
Третье лицо – ЗАО АПК «Юность» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.3,4 ст.167 ГПК РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика и представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного искового требования по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятыми в его продолжении и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закреплённые ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.
Постановление Главы Администрации Должанского района Орловской области было от 30 сентября 1994г. №203 «Об установлении среднезональной доли бесплатной передачи земли и земельной доли по зонам с различной плотностью сельского населения», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4233,6га. сельскохозяйственных угодий.
Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями с определением размера доли каждого собственника: по КХ «Вышнеольшанское» (в последствии подразделение Вышнеольшанское ЗАО АПК «Юность») 588 граждан, имеющих право на земельную долю – 7,2 га. сельхозугодий.
В списке собственников земельных долей по ЗАО АПК «Юность» подразделение Вышнеольшанское среди прочих указан умерший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 72000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен по адресу: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанское сельское поселение, ЗАО АПК «Юность» подразделение Вышнеольшанское.
В установленном законом порядке земельная доля, принадлежащая вышеуказанному умершему гражданину не зарегистрирована, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По смыслу ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер или отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. Лица считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, сто является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течении четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными.
В соответствии с приведённой нормой Закона, Вышнее Ольшанское сельское поселение Должанского района, Орловской области составило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 26.06.2012г. № 90 (25632) и размещён на информационном сайте администрации Должанского района в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории Вышнее Ольшанского сельского поселения.
С момента публикации списка невостребованных земельных долей 26.06.2012г. до даты собрания участников долевой собственности 26.10.2012г. принимались в письменной форме возражение лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.
О проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанское сельское поселение, администрация Вышнее Ольшанского сельского поселения объявила за 40 дней до его проведения путём размещения объявления в газете «Орловская правда» от 24.08.2012г. №124 (25666), а также на информационном щите Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района, Орловской области. Ввиду того, что назначенное на 24.08.2012г общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума участников общей долевой собственности, в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области от 02.11.2012г. №35 был утверждён список невостребованных земельных долей.
В данный список вошел умерший ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который не имеет наследников, как по закону, так и по завещанию.
Согласно справки нотариуса Должанского нотариального округа, после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не открывалось /л.д.- /.
Из всего вышеизложенного следует, что Администрацией Вышнее Ольшанского сельского поселения представлено достаточное количество доказательств в обоснование заявленных исковых требований. Администрация сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Вышнее Ольшанского сельского поселения. Мероприятия по выявлению невостребованных земельных долей сельхозугодий, составлению списков их собственников, официальному опубликованию, проведению собрания участников долевой собственности и дальнейшему утверждению списка невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, включая земельную долю умершего ФИО2 проведены в строгом соответствии с требованиями Федерального закона №101-ФЗ и соблюдением требуемых процедур и сроков. Объективных данных, свидетельствующих о востребованности земельной доли сельхозугодий, принадлежащей ФИО2 в судебном заседании не установлено.
Положениями ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ органы местного самоуправления поселения прямо наделены полномочиями по выявлению и дальнейшему оформлению невостребованных земельных долей, которыми также могут быть признаны земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Наследников к имуществу ФИО2, претендующих на наследство, не установлено, наследство после его смерти никто из родственников не оформлял и фактически не принимал.
Исходя из положений ст.ст.1151-1152 ГК РФ, имущество умершего наследодателя в виде земельной доли сельскохозяйственных угодий считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо все наследники отстранены от наследования или не имеют права наследовать, либо никто не принял наследство и не оформил отказ в пользу другого наследника.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 утверждено Положение «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом». В соответствии с п.5.35 Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом /Росимущество/ принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. В тоже время учет, оценка и реализация имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимается налоговый орган, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.
В п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании ч.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432).
Ответчиками МРИ ФНС России №3 и ТУ Росимущество в Орловской области не представлено документов в суд, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему использованию и распоряжению спорной земельной долей, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования земельной доли умершего ФИО2, что было предложено при подготовке дела к слушанию. В числе правообладателей земельных долей земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, месторасположением: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанского сельское поселение - Российская Федерация не значится. После смерти ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ прошло более девятнадцати лет, в течение которых надлежащего распоряжения земельной долей никем произведено не было, что ставит под угрозу сохранность земли сельскохозяйственного назначения и рациональность использования, в силу утери ею своих плодородных свойств при невозделывании в течение трёх и более лет.
Кроме того, какой-либо информации по приобретению права собственности Российской Федерации на земельную долю умершего гражданина в порядке наследования, ответчики суду не представили, свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в виде земельной доли никем не получено.
Напротив, истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования.
Учитывая изложенное и необходимость определения правового статуса вышеуказанной земельной доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, дальнейшего рационального использования сельскохозяйственных угодий по назначению, исключения причинения вреда земле как природному объекту и неблагоприятного воздействия, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения, признав за муниципальным образованием право собственности на земельную долю ФИО2 в силу её невостребованного характера в течение продолжительного периода времени после смерти гражданина, как наследниками умершего, так и государственными органами, действующими от имени и в интересах Российской Федерации при реализации наследственных прав на выморочное имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковыетребования администрации Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области к МРИ ФНС №3 Орловской области, Территориальному Управлению Росимущества в Орловской области, о признании права собственности на земельную долю умершего ФИО2, удовлетворить.
Признать за муниципальным образованием - администрацией Вышнее Ольшанского сельского поселения Должанского района Орловской области право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, месторасположением: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанского сельское поселение, в количестве 1 доли, размером 7,2га. сельхозугодий, собственником которой являлся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю месторасположением: Орловская область, Должанский район, Вышнее Ольшанского сельское поселение, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Ливенский районный суд п. Долгое путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца.
Судья:
