Дата принятия: 11 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
11 июля 2013 года судья Калининского районного суда г.Тюмени Еремина О.М., рассмотрев жалобу Болотина Сергея Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Болотин С.С. обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени Лесняк Н.М. от 18 мая 2013 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 КоАП РФ. Правонарушение выразилось в том, что по достижении 20 лет, Болотин С.С. не обратился с заявлением о замене паспорта гражданина РФ в течение 30 дней. Болотин С.С. с постановлением не согласен, считает его вынесенным по истечении срока привлечения к административной ответственности. Указывает, что в период с 20-25 сентября 2012 года при проверке документов сотрудниками ГИБДД Свердловской области, в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении. В качестве документа устанавливающего личность был использован паспорт Болотина С.С., который на тот момент являлся просроченным, в связи с чем Болотин С.С. полагает, что срок привлечения к административной ответственности за несвоевременную замену паспорта, истек, просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Болотин С.С. не явился, о слушании жалобы извещен надлежащим образом.
Представитель отдела УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени Исупова Е.В. просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу. Пояснила, что в мае 2013 году Болотин С.С. обратился в паспортный стол ТРИЦ с документами на замену паспорта. Так как паспорт на момент обращения был недействительным, Болотин С.С. был направлен в отдел УФМС для оформления протокола административного правонарушения. 18 мая 2013 года заявитель пришел в отдел УФМС, где был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. После чего, 22 мая 2013 года Болотин С.С. сдал заявление на замену паспорта.
Судья, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, установил следующее.
Болотин С.С., 04 августа 1992 года рождения, был документирован паспортом гражданина Российской Федерации от 01 сентября 2006 года.
18 мая 2013 года старшим инспектором УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени Исуповой Е.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому 04.08.2012 года Болотину С.С. исполнилось 20 лет, в течение 30 дней Болотин С.С. не произвел обмен паспорта и с 04.09.2012 года проживает по недействительному паспорту, тем самым нарушил п. 7 и п. 15 Положения «О паспорте гражданина РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Постановлением № 1801093 врио начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени Лесняк Н.М. от 18 мая 2013 года Болотин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1500,00 рублей.
22 мая 2013 года Болотин С.С. сдал в отдел УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени для замены паспорта гражданина РФ, новый паспорт им получен 30 мая 2013 года.
Норма ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту).
Согласно п. 7 Положения «О паспорте гражданина РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828, срок действия паспорта гражданина установлен: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
В соответствии с п. 12 Положения «О паспорте гражданина РФ», достижение возраста, предусмотренного п. 7 Положения является основанием для замены паспорта.
В соответствии с п.15 Положения «О паспорте гражданина РФ», документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в 7 или 12 настоящего Положения.
Судом установлено, что за заменой паспорта Болотин С.С. обратился в УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени в мае 2013 года, то есть с нарушением установленного 30-дневного срока.
Учитывая то, что срок действия ранее выданного Болотину С.С. паспорта по достижению им 20 летнего возраста истек, допущенное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Изучив постановление по делу об административном правонарушении, судья пришел к выводу, что оно составлено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административный правонарушениях, обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Болотина С.С. состава административного правонарушения и его виновности в совершении правонарушения, административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. С учетом личности правонарушителя, характера правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.
Доводы заявителя о том, что срок привлечения к административной ответственности истек суд не принимает во внимание, поскольку исходя из смысла ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ указанное в ней правонарушение (проживание по недействительному паспорту) длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление ответственности.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, является длящимся.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).
В силу ст. 23.67 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст.19.15 КоАП РФ, рассматривают органы уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Органы ГИБДД не являются полномочным органом, по рассмотрению и выявлению правонарушений в сфере миграции. В связи с чем доводы заявителя о том, что правонарушение было выявлено в сентябре 2012 года сотрудниками ГИБДД являются несостоятельными и не основаны на законе.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены постановления в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, в удовлетворении жалобы Болотина С.С. надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 4.5, 19.15, 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отдела УФМС России по Тюменской области в Калининском АО г.Тюмени Лесняк Н.М. от 18 мая 2013 года № 1801093 по делу об административном правонарушении в отношении Болотина Сергея Сергеевича о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1500,00 рублей оставить без изменения, жалобу Болотина Сергея Сергеевича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.
Судья О.М.Еремина
