Дата принятия: 11 июля 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ год Динской районный суд<адрес> в составе:
председательствующего Костюк А.А.
при секретаре ФИО4
с участием истца Коваленко Г.Ф.
его представителя ФИО5
представителя ответчика ОАО «Динскаярайгаз» ФИО6
представителя администрации МО <адрес> ФИО7
представителя администрации Динского сельского поселения ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коваленко Г.Ф. к ОАО «Динскаярайгаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании суммы
УСТАНОВИЛ
Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязнии ОАО «Динскаярайгаз» перенести за свой счет, действующий газопровод высокого и низкого давления, и ШГРП за пределы его земельного участка расположенного по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес> взыскании с ОАО «Динскаярайгаз» арендную плату за 3 года на общую сумму 592 704 рубля, государственную пошлину в сумме 9 127 рублей 04 коп., услуги представителя в сумме 15 000 рублей, всего на общую сумму 616 831 рубль 04 коп.
В обоснование иска указал, что он является собственником земельного участка, площадью 978 кв.м., с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом, на основании Договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, на указанную недвижимость, расположенную по адресу:<адрес>, ст. <адрес>, <адрес>.
По его земельному участку, по всей длине и по его середине проложены подземные газопроводы высокого и низкого давления к котельной № (РДК); на расстоянии один метр от его забора со стороны парка РДК установлен газораспределительный шкаф (ШГРП), который постоянно шумит, дребезжит, издает запах газа, чем создает опасность для его семьи и окружающих.
По данным топографической съемки от ДД.ММ.ГГГГ расстояние от жилого дома до газопровода высокого и низкого давления составляет от 6 м 89 см. до 6 м 38 см, вместо установленных СНИП 42-01-2002 расстояния в 7 метров, т.е. проложен без учета действующих нормативов.
Об этом свидетельствует и информационная табличка, установленная на фасадной стене жилого дома, согласно которой, газопровод высокого давления находится на глубине 2 метра и расстоянии 6 м 40 см. Также на участке имеется газовый ковер, а непосредственно у забора с <адрес> примыкает подземный газовый колодец, находящийся в бетонном основании размером ориентировочно 2 на 1 м.
За период с октября 2009 года он неоднократно обращался в устной форме в аварийно-диспетчерскую службу ОАО «Динскаярайгаз» (в 2012 году - 3 раза) по вопросу ремонта ШГРП, являющегося объектом повышенной опасности и к руководству предприятия о переносе газопроводов с его участка, на что ему обещали рассмотреть вопрос «в ближайшее время» и устранить все неисправности.
На основании ст. 23 ФЗ «Земельный кодекс РФ», ст. 274 Гражданского кодекса РФ на его земельный участок, должен быть установлен публичный сервитут, но с таким предложением к нему не обращались. При этом п. 3 ЗК РФ перечислены случаи установки сервитута. Пунктом 5 установлено, что осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. На его земельном участке установление сервитута затрагивает его большую часть, что совершенно противоречит основному назначению данного участка - для ведения личного подсобного хозяйства.
Так как улицы населенных пунктов предназначены для размещения инженерной и транспортной инфраструктуры, т.е. движения транспорта, прокладки инженерных сетей, прокладка по другой схеме газопроводов к котельной № технически возможна, что подтверждается письмом ответчика в адрес администрации Динского с\п, с указанием ориентировочной стоимости проектных работ.
На основании свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, ограничений (обременении) не зарегистрировано. На основании п. 7 ст. 23 ЗК РФ, в случаях, если установление сервитута приводит к существенным затруднением использования участка по прямому назначению его собственник вправе требовать соразмерную плату. В соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети и их элементы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей в целях предупреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения) публичный или частный сервитут. В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» и правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, для газопроводов устанавливается охранная зона. На таких земельных участках запрещается производить ряд действий, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, размещать другие объекты, необходимые для полноценного использования участка (теплицы, хозяйственные постройки, колодцы), садить деревья на расстоянии ближе 2 метров от газопровода.
На основании СП 42.12330.2011 (актуализированная редакция СНИП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений») от газопровода высокого давления для строительства жилого дома (или хозпостройки) необходимо отступить от фундаментов зданий, сооружений не менее 7 метров. С тыльной стороны его участка (парк РДК) в метре от забора расположен объект газораспределительных сетей - ШГРП. Согласно таблицы № СНИП 42-01-2002 такой объект должен находиться на расстояние не менее 10 метров от фундаментов зданий (сооружений). Охранная зона от ШГРП занимает ориентировочно около 160 кв. м. его земельного участка, что мешает располагать хозяйственные постройки и объекты личного подсобного хозяйства.
На период прокладки газопровода (1983 год) действовал генеральный план ст. <адрес>, утвержденный в 1975 году. На тот момент земельный участок, был ориентировочной площадью 12000 кв. м. по <адрес>, принадлежавший дарителю его бабушке ФИО2 расположен в зоне индивидуального жилищного строительства (индивидуальная малоэтажная жилая застройка) и не предназначен для прокладки инженерных коммуникаций. Такие же параметры земельного участка установлены и генеральным планом ст. <адрес> в составе проекта «Генеральный план <адрес> с\п <адрес>», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ
Устные заявления ответчика, являющегося правопреемником <адрес> участка<адрес>газ, что вся земля в 1983 году была «колхозной» и ею распоряжался колхоз 40 лет Октября, не соответствует действительности, так как, в 1981-1983 годах были оформлены земельные участки для строительства аналогичных ГРП расположенные также в ст. <адрес> по <адрес> и <адрес>, в полном соответствии с действовавшим на рассматриваемый период (1981-1983 г.г.) Земельным Кодексом РФ, а также выданы необходимые разрешения на строительство объектов.
Предложений со стороны ОАО «Динскаярайгаз», на балансе которого в настоящее время находятся ШГРП и газопроводы высокого и низкого давления, проходящие по территории его земельного участка к котельной № (РДК) о заключении временного соглашения по установке частного сервитута не поступало, денежных средств за пользование его земельным участком от ответчика в качестве компенсации он не получал.
Таким образом, считает, что ОАО «Динскаярайгаз» незаконно использует часть территории его земельного участка для получения коммерческой выгоды, т.к. плата за техническое обслуживание газопровода входит в тариф (цену) на поставку газа для потребителей. От заключения соглашения об аренде части его земельного участка под указанные выше нужды ответчик уклоняется. Это создает ему реальные препятствия при строительстве и реконструкции, в данном случае из общей площади 978 кв.м. с разрешенным использованием «личное подобное хозяйство», в охранной зоне находится значительная часть его земельного участка - ориентировочно 686 кв.м.
Исходя из акта оценочного заключения №/А от ДД.ММ.ГГГГ за занятую охранными зонами часть земельного участка, площадью 686 кв.м. годовая арендная плата с учетом округления составляет 197 568 рублей. Учитывая, что он является собственником вышеуказанного земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ, то при расчете на три года данная сумма составляет 592 704 рубля.
ДД.ММ.ГГГГ он письменно обратился к руководству ОАО «Динскаярайгаз» с требованием рассмотреть вопрос о переносе газопроводов высокого и низкого давления с территории его участка, изменив технические условия. Ввиду отсутствия ответа, ДД.ММ.ГГГГ им направлено обращение в вышестоящую организацию - ОАО «<адрес>газ», с вопросом о выносе газопроводов с территории его участка, на что ДД.ММ.ГГГГ получил разъяснение, что будет проинформирован дополнительно по результатам принятых решений. К данному письму были приложена переписка ОАО «Динскаярайгаз».
В течении 2,5 месяцев должностные лица ОАО «Динскаярайгаз» на его письменный запрос не отвечали, в связи с этим ему пришлось обратиться в прокуратуру <адрес>, от которой ДД.ММ.ГГГГ получен письменный ответ, о том, что вынесено представление в адрес ответчика и ему рекомендовано обратиться в суд для восстановления материального ущерба. После вмешательства прокуратуры пришел ответ от ОАО «Динскаярайгаз» в котором говорится, что проведены совещания с участием администрации муниципального образования <адрес> и <адрес> сельского поселения, ОАО «Динские тепловые сети» и ОАО «Динскаярайгаз», где рассматривался вопрос о переносе газопровода, а в настоящее время ведутся проектно-изыскательские работы.
В данном письме ОАО «Динскаярайгаз» отсутствуют информация о дате заключения договора (контракта) на проектно-изыскательские работы, нет реквизитов исполнителя, отсутствует подтверждение факта и дата принятия решения о переносе газопровода, а также не указаны сроки его реализации.
Одновременно в справках, предоставленных администрацией <адрес> сельского поселения и администрацией муниципального образования <адрес>, на его запрос о балансовой принадлежности рассматриваемого участка газопроводов, получены письменные ответы, что газопроводы высокого и низкого давления, проходящие к котельной № (РДК) через земельный участок по <адрес> № в ст. <адрес> на балансе вышеуказанных администрацией не значатся.
Таким образом, администрация муниципального образования <адрес> и администрация <адрес> сельского поселения к данной собственности (ШГРП и участки ГВД и ГНД) отношения не имеют.
ОАО «Динскаярайгаз» не имеет разрешений на строительство рассматриваемых ШГРП, участков ГВД и ГНД, т.к. они не могли быть выданы органами государственной власти РФ и местного самоуправления (в 1983 году -Динской райисполком) без нотариально заверенного согласия собственника или изъятия земельного участка, то есть данные объекты незаконны, по сути и являются самовольной постройкой, которая в соответствии со ст. 222 ГК РФ подлежит сносу.
Считает, что его права частной собственности на земельный участок в части использования и распоряжения по назначению грубо нарушены ОАО «Динскаярайгаз», которое сознательно затягивает решение вопроса о выносе газопроводов с его земельного участка по <адрес> № в ст. <адрес>, ссылаясь на муниципальные объекты и отсутствие финансирования, тем самым создавая ему препятствия в строительстве нового жилого дома.
В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме, так же увеличили основания иска, указав, что истец в 2010г. обращался в администрацию <адрес> сельского поселения о выдаче ему разрешения на строительство, однако ему сначала выдали градостроительный план земельного участка, а затем и разрешение на реконструкцию. При облицовки ранее указанного жилого дома в пол кирпича шириной в 12 см. он уже нарушает охранную зону. По данным топографической съемки газопровод проложен от дома на расстояние от 6 м. 38 см. до 6 м. 89 см., то есть при облицовки <адрес>., при строительстве (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №-с) расстояние еще на 12 см. уменьшается. Тот факт, что он добровольно приобрел в собственность земельный участок с проходящей по нему линией газопровода, в данном случае правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку не опровергают вышеприведенных утверждений о нарушении его прав.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующих в процессе деятельности государственных оранов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», Проектно-изыскательные заключения разрешения на строительства хранятся на постоянной основе.
В данном случае, как видно из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> Постановление совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 15 указан перечень документов необходимых для разрешения на строительство. В пп. В п. 15 указано, что застройщику необходимо предоставить: «План земельного участка и документ, удостоверяющий право пользования земельным участком». Согласно, справки администрации Динского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значился за ФИО2 Таким образом, на момент строительства газопровода пользователем земельного участка являлась ФИО2
На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ в ст. 102 указывается, что в пределах сельских населенных пунктов сельский совет народных депутатов осуществляет контроль за предоставлением всех земельных участков и принимает решения о предоставлении земельных участков из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и др. сельскохозяйственных предприятий.
На его обращение в ОАО «Динскаярайгаз» по поводу выдаче ему выписки его обращений с 2010г. по 2012г. в выдаче выписки о балансовой принадлежности газопровода высокого и низкого давления, ШГРП ответы им получены не были.
На основании справки ООО «Динские тепловые сети» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что объемы газа, который поступает в котельную № ДД.ММ.ГГГГ составляет – 163745 м3, за 2012г. – 150534 м3.
Представитель ответчика просил суд в удовлетворении иска отказать, в полном объеме.
Представители третьих лиц – администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, администрации МО <адрес> в судебном заседании полагались на усмотрение суда.
Представитель третьего лица – управления имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что по адресу: ст. <адрес>, <адрес> проживает с 1987 года, Коваленко знает как соседа, ранее по адресу: <адрес> проживала бабушка истца, истец там проживает около 3 лет. Бабушка истца рассказывала ему и его жене что постоянно идет запах газа. В 1990 году был случай, когда загорелось дерево, расположенное в 2-3 метрах от калитки, там находится колодец. На следующий день приезжали сотрудники райгаза, смотрели колодец, из него выходил газ.
Свидетель ФИО10 показала, что проживает по адресу <адрес> с 1959 года. Истец проживает по соседству в течение двух лет. До того как собственником земельного участка по <адрес> стала ФИО2, там проживали ФИО12. В 1980г.г. на их участке копали, устанавливали газопровод. На ее участке стоял два газовых распределителя. В 2010г. или 2011г. был заменен ШГРП. Иногда на ее участке чувствуется запах газа.
Изучив исковое заявление, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Вместе с тем, в силу п. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение замелей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственного или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушения права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральным законом случаях.
Коваленко Г.Ф. является собственником земельного участка, площадью 978 кв.м., с кадастровым номером № с расположенным на нем жилым домом, по <адрес> ст. <адрес>, на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
По его земельному участку, по всей длине и по его середине проложены подземные газопроводы высокого и низкого давления к котельной № (РДК); на расстоянии один метр от его забора со стороны парка РДК установлен газораспределительный шкаф (ШГРП).
Судом установлено, что истец приобрел земельный участок уже обремененный охранной зоной газопровода и не вправе требовать его сноса (переноса).
Газопровод высокого давления был смонтирован и в предусмотренном законом порядке введен в эксплуатацию в 1983 году, что подтверждается предоставленным в материалы дела строительным паспортом и актом приемки газопровода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 72 – 108/ Указанный акт соответствует требованиям о приеме законченного строительства и подписан всеми уполномоченными лицами и не имеет дефектов формы и содержания, что подтверждает отсутствие нарушений связанных с его прокладкой.
Право же собственности истца, получившего объекты недвижимости земельный участок с расположенным на нем домовладением, по сделке (договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ) возникло гораздо позднее, при этом в силу ч. 5 ст. 56 Земельного Кодекса РФ ограничения права пользования сохраняется при переходе права собственности.
Судом установлено, что на момент приобретения вышеназванного земельного участка на нем уже находился газопровод, о чем Коваленко знал и, осознавая наличие обременения, все же совершил сделку (договор дарения). Возражений по поводу прокладки газопровода не поступало, в том числе, и от предыдущего владельца земельного участка.
Согласно ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержания соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
Следовательно, заключая договор дарения земельного участка, истец в случае возражений по поводу нахождения газопровода вправе был отказаться от его заключения.
Кроме того, суд принимает во внимание, что предыдущий правообладатель земельного участка (бабушка истца) ФИО2 также приобрела право собственности на земельный участок гораздо позднее строительства газопровода на основании Решением исполкома Динского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № /л.д. 57/, через 9 лет после окончания строительства, что свидетельствует о явной противоречивости позиции истца, настаивающего на том, что его бабушка не давала согласия на строительство газопровода.
Таким образом, все последующие правообладатели приобретали земельный участок уже с обременением, в том числе истец.
Согласно п.п. "е" п. 3 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 878 охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.
Принимая в дар земельный участок с расположенным на нем жилым домом (договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ) истец знал о прохождении подземного газопровода (обременение), при этом, будучи свободным в заключении договора принял в дар объекты недвижимости обремененные охранной зоной, тем самым принял существующий порядок и условия эксплуатации.
Истец приобрел земельный участок в том виде, в каком он существовал на момент совершения сделки, то есть с находящимся на земельном участке газопроводом, который в свою очередь проведен на законных основаниях и является объектом недвижимости.
В силу п. 14 вышеназванных Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в том числе собственникам, владельцам или пользователям земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей: строить объекты жилищно-гражданского назначения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.
Доводы истца о том, что на земельном участке ограничения в его использовании не зарегистрированы в установленном законом порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку отсутствие данной регистрации само по себе не свидетельствует о незаконности проведения по земельному участку истца газопровода общего пользования, а также об отсутствии установленных ограничений.
Как уже было указано выше, спорный газопровод создан в 1983 году, то есть до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно п. 1 ст. 6 вышеназванного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации веденной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их правообладателей.
Таким образом, ОАО «Динскаярайгаз» является законным собственником газораспределительной сети проходящей, в том числе по земельному участку истца.
Также, необоснованна ссылка истца на наличие признаков самовольности газопровода (ст. 222 ГК) как построенного без разрешительной документации и без согласования с собственником земельного участка.
Наличие Акта приемки газопровода в эксплуатацию /л.д. 107 – 108/ свидетельствует о том, что данный объект возведен с соблюдением строительных норм и правил. Указанный акт никем не оспорен, а значит - имеет юридическую силу.
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом нарушения его прав постройкой газопровода, поскольку спорный газопровод расположен на земельном участке истца на законных основаниях. Кроме того, истцом не представлено бесспорных доказательств, что прохождение газопровода через его земельный участок, каким-либо образом нарушает его права, как землепользователя, или создает угрозу жизни и здоровью.
Показания свидетелей ФИО9 и ФИО10, соседей истца о том, что несколько раз чувствовали запах газа возле земельного участка истца, не являются достаточным основанием полагать, что расположение газопровода создает угрозу жизни или здоровья. Каких-либо письменных доказательств по этому поводу истцом не представлено.
С учетом установленных выше обстоятельств суд полагает также необоснованными требования истца о взыскании с ответчика арендной платы за пользование ответчиком землей истца за последние три года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
В удовлетворении иска Коваленко Г.Ф. к ОАО «Динскаярайгаз» об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании суммы - отказать.
Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Динской районный суд в течение месяца.
Председательствующий:
