Решение от 11 июля 2013 года

2-538
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 июля 2013 года
 
    Каменский городской суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Оськиной Н. Н.
 
    при секретаре Данилкиной Т. Г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юртаевой О. И. к ГУ УПФ РФ по ... и ... о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период работы с ч.м.г. по ч.м.г., о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ч.м.г.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Юртаева О. И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по ... и ... о признании решения недействительным, о понуждении включить в специальный стаж период работы с ч.м.г. по ч.м.г., о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о понуждении назначить досрочную трудовую пенсию с ч.м.г., мотивируя свои требования тем, что ч.м.г. она обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п/п 20 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г.
 
    Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды:
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. в должности участковой сестры в ... детской больнице, продолжительностью 01 год 01 месяц 01 день,
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. в должности дежурной медицинской сестры неврологического отделения в ... ЦРБ, продолжительностью 04 года 05 месяцев 18 дней,
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии в ... ЦРБ, продолжительностью 07 лет 11 месяцев 19 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев за работу в отделениях хирургического профиля,
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. в должности медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации в МУЗ ... ЦРБ, продолжительностью 04 года 25 дней, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев за работу в отделения хирургического профиля.
 
    - с ч.м.г. по ч.м.г. в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения в МУЗ ... ЦРБ, продолжительностью 12 лет 04 месяца 27 дней, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ч.м.г. г.р.: с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 08 месяцев 16 дней, и на курсах повышения квалификации с ч.м.г. по ч.м.г., продолжительностью 01 месяц 01 день, которые в подсчёт спец. стажа не заявлены.
 
    Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. № Юртаевой О. И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    В подсчёт специального стажа не был включен период с ч.м.г. по ч.м.г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.
 
    С указанным решением Юртаева О. И. не согласна. Работая в должности медсестры отделения анестезиологии-реанимации, в её обязанности входило: осуществление ухода и наблюдение за пациентами, своевременно и точно выполнять назначения лечащего врача,организовывать своевременное обследование пациентов, наблюдать за состоянием каждого пациента, физиологическими отправлениями, сном, о выявленных изменениях докладывать лечащему врачу, немедленно сообщать лечащему врачу о внезапном ухудшении состояния пациента и т.д..
 
    В указанные периоды Юртаева О. И. осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.
 
    Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённого Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, согласно которому в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год работы и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи, перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Ранее право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью».
 
    В п.2 Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено исчисление сроков выслуги по следующим правилам:
 
    - врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам- патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро и др.,
 
    - один год работы на этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    В исковом заявлении Юртаева О. И. просила суд:
 
    1. Признать недействительным протокол (решение) заседания комиссии ГУ УПФ РФ по ... и ... от ч.м.г. №.
 
    2. Обязать ГУ УПФ РФ по ... и ... включить в стаж на соответствующих видах работ период работы с ч.м.г. по ч.м.г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как за работу в отделениях хирургического профиля.
 
    3. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ..
 
    4. Назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения за ней с ч.м.г..
 
    В судебном заседании истица Юртаева О. И. исковые требования поддержала, суду пояснила вышеизложенное.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ по ... и ... Кирьякова Л. Ю., действующая на основании доверенности от ч.м.г., с исковыми требованиями Юртаевой О. И. не согласилась. Она просила суд отказать в иске Юртаевой О. И. по причине отсутствия у истца достаточного стажа на соответствующих видах работ.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица ГБУЗ «...» Рудаева Н. П., действующая на основании доверенности от ч.м.г., полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ч.1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применима на всей территории Российской Федерации.    
 
    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и зашита прав и свобод человека и гражданина- связанность государства.
 
    Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.7 Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Верховным Судом РФ в пункте 14 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж: полностью либо частично), стаж:, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    До 01.11.1999г. действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Пункт 2 указанного Постановления (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 г. № 701) предусматривал правила исчисление сроков выслуги.
 
    Среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
 
    Аналогичный льготный порядок исчисления стажа указанной работы предусмотрен и п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.    
 
    Судом установлено, Юртаева О. И.(до брака Рябова) ч.м.г. года рождения.
 
    ч.м.г. Юртаева О. И. обратилась в ГУ УПФ РФ по ... и ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с даты возникновения права – ч.м.г. (л.д. №).
 
    Всего на ч.м.г. истцом было заявлено 30 лет стажа на соответствующих видах работ.
 
    На указанную дату Юртаевой О. И. требовалось специального стажа не менее 30 лет, что подтверждено показаниями сторон.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по ... и ... (протокол №) от ч.м.г. в назначении досрочной трудовой пенсии Юртаевой О. И. было отказано по причине недостаточного количества стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).
 
    В специальный стаж истца был исключён период с ч.м.г. по ч.м.г. - работа в должности медицинской сестры отделения реанимации в ... ЦРБ в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ по ... и ... Кирьякова Л. Ю. с иском Юртаевой О. И. не согласилась. Однако, с доводами представителя ГУ УПФ РФ по ... и ... суд согласиться не может по следующим основаниям.
 
    Согласно льготной уточняющей справке ГБУЗ «...» Юртаева О. И. действительно работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации с ч.м.г. (приказ № от ч.м.г.) по ч.м.г. (приказ № от ч.м.г.) (л.д. №).
 
    В должностные обязанности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации входило осуществление ухода и наблюдение за больными, своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача, осуществление санитарно-гигиенического обслуживание больных, измерение пульса, давления и др. (л.д. №).
 
    Представитель третьего лица ГБУЗ «...» Рудаева Н.П. пояснила, что истица работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в ... ЦРБ. В её должностные обязанности медицинской сестры отделения - реанимации входило следующее: осуществление ухода и наблюдение за больными, своевременно и точно выполнять назначения врача, осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание больных, ведение необходимой учётной документации и др..
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства по характеру работы истца в период с ч.м.г. по ч.м.г. в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации, что подтверждено в судебном заседании показаниями истца, третьего лица, льготной уточняющей справкой, копиями штатных расписаний, актом документальной проверки льготного трудового стажа, копией тарификационного списка работников ЦРБ (л.д. №), суд приходит к выводу, что Юртаева О. И. выполняла функциональные обязанности медсестры отделения анестезиологии - реанимации, то есть работала в должности и отделении, работа в которых подлежат исчислению в полуторном размере, а не календарном, как полагает ответчик.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что в оспариваемый период истица работала в должности медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии в ... ЦРБ, который относится к среднему медицинскому персоналу, поэтому вывод комиссии УПФР, что данные должности не соответствуют поименованным в Списке, является необоснованным.
 
    Суд считает, что неприменение льготного исчисления стажа ограничивает её права в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности.
 
    Следовательно, период работы истицы с ч.м.г. по ч.м.г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соотношении один год за один год и 6 месяцев, что составляет в льготном исчислении 7 лет 11 месяцев 19 дней.
 
    Суд считает, что отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ по ... и ... поставило её в неравное положение с другими гражданами, выполнявшими аналогичную работу и получающими пенсию за эту работу, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства перед законом, закреплённому в ст. 19 Конституции Российской Федерации.
 
    Суд считает, что ограничение права истца на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью ч.м.г..
 
    В соответствии с ч.ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    Поскольку специальный стаж работы истца с учётом спорного периода на день обращения за назначением пенсии составил не менее 30 лет, что даёт ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым признать за Юртаевой О.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с ч.м.г..
 
    Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает необходимым признать за Юртаевой О.И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ч.м.г., обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Юртаевой О.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ... ЦРБ ... с ч.м.г. по ч.м.г. в льготном исчислении (как 1 год за 1 год 6 месяцев) и назначить Юртаевой О.И. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
 
    Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе Юртаевой О.И. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Юртаевой О. И. право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ч.м.г..
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по ... и ... включить Юртаевой О. И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации ... ЦРБ ... с ч.м.г. по ч.м.г. в льготном исчислении (как 1 год за 1 го... месяцев) и назначить Юртаевой О. И. досрочную трудовую пенсию с ч.м.г..
 
    Признать недействительным решение (протокол №) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по ... и ... от ч.м.г. об отказе Юртаевой О. И. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд, через Каменский городской суд Пензенской области, со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Н.Н. Оськина
 
    Мотивированное решение составлено 15.07.2013г..
 
    Судья: Н.Н. Оськина