Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 февраля 2014 г.
Рославльский городской суд в составе:
председательствующего: Богдановой Е.А.
при секретаре: Базененковой Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыганка <данные изъяты> к <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Цыганок <данные изъяты>. обратился в суд с иском к <адрес> по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение ему звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ он награжден медалью «За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года», на основании чего ему выдано соответствующее удостоверение. Он обратился в отдел социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в этом ему было отказано в связи с тем, что отсутствуют сведения о его работе в системе, производившей награждение медалью.
Считает отказ ответчика незаконным, поскольку данным отказом нарушаются его законные права. Просит признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
В судебное заседание Цыганок <данные изъяты> не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Глумилина <данные изъяты> исковые требования Цыганка <данные изъяты>. не признала и пояснила, что истец, принимая участие во Всероссийской переписи 2010 года, выполнял работы по договору подряда. В связи с тем, что истец не состоял в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, то он не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда».
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Цыганка <данные изъяты>. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п.п.2 п.1 ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п.4 названной статьи).
Условия присвоения звания «Ветеран труда», аналогичные вышеизложенным» содержатся и в п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в <адрес>».
Постановлением <адрес> от 26.12.06. № «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомств) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.
Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п.8 Перечня указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п.7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п.2 настоящего перечня.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанному в п.2 Перечня.
Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден ведомственный знак отличия Федеральной службы государственной статистики - медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», а также утверждено Положение о данной медали.
В соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №345, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.
Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов.
Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению её итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.
На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.
Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа ( п.п.1-4 Порядка награждении медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года»).
Из материалов дела следует, что Цыганок <данные изъяты> был оформлен на работу в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по <адрес> (Смоленскстат) и обязался по заданию Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес> выполнить работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, сдать её результаты заказчику, который должен был контролировать ход работы и оплатить её.
Цыганок <данные изъяты> прошел обучение у работодателя навыкам работы.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № 215, подписанным руководителем службы ФИО4, Цыганок <данные изъяты> награжден медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Награждение произведено Руководителем Федеральной службы государственной статистики.
Получив указанное удостоверение, истец обратился в отдел социальной защиты населения в <адрес> с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив комплект требуемых документов.
Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда”, поскольку представленные им документы не являются основанием для присвоения указанного звания, не представлена трудовая книжка с соответствующей записью о работе в органах Росстата. При этом ответчик руководствовался нормами областного закона.
Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.
Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» относится к ведомственным наградам, награждение произведено уполномоченным органом - Руководителем Федеральной службы государственной статистики в соответствии с Положением о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», что дает основание для признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда».
Суждение ответчика об отсутствии записи в трудовой книжке о работе истца в период награждения в органах Росстата суд признает несостоятельным, поскольку, утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", субъект Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".
При этом федеральным законодателем признание лиц данной категории ветеранами труда не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия стажа работы в органе производившим награждение, в данном случае в органах Федеральной службы государственной статистики. Действующий федеральный закон для подтверждения оснований для присвоения звания "Ветеран труда" ставит лишь два условия: награждение ведомственным знаком и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Указанные условия в данном случае соблюдены.
Таким образом, истцу не обязательно было состоять в штате органов Федеральной службы государственной статистики для награждения ведомственной медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года»; решение о награждении истца от имени федерального органа государственной власти вынесено уполномоченным лицом; ведомственные награды вручены от имени федерального органа государственной власти.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что истцу необоснованно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", а потому его иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Цыганков <данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через городской суд в течение месяца.
Судья Е.А.Богданова
