Решение от 11 февраля 2014 года

Дело № 1/2-46/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Кромы 11 февраля 2014 года
 
    Кромской районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
 
    с участием представителя истца ФИО44,
 
    при секретаре Апухтиной Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6,ФИО51, ФИО50, ФИО12, ФИО13, ФИО29, ФИО42, ФИО2, ФИО49, ФИО47, ФИО1, ФИО16, ФИО43, ФИО48,
 
установил:
 
    Администрация Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области обратилась в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства СХП «ФИО82» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 685 человек, с определением размера доли каждого собственника в 4,86га., в указанном списке среди прочих указаны ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6, ФИО51, ФИО63, ФИО19, ФИО56, ФИО50, ФИО12, ФИО48, ФИО21, ФИО33, ФИО26, ФИО45, ФИО59, ФИО60, ФИО43, ФИО15, ФИО13, ФИО9, ФИО5, ФИО29, ФИО34, ФИО42, ФИО57, ФИО17, ФИО62, ФИО40, ФИО2, ФИО22, ФИО24, ФИО52, ФИО49, ФИО47, ФИО38, ФИО7, ФИО25, ФИО1, ФИО53, ФИО16 Администрацией Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей, которые были опубликованы в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационном стенде администрации Большеколчевского сельского поселения. С момента публикации списка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Большеколчевского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума. Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции были утверждены постановлением администрации Большеколчевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №. По изложенным основаниям, администрация Большеколчевского сельского поселения <адрес> просит суд признать право муниципальной собственности на земельные доли в размере 4,86 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 33291000 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, изначально принадлежавшие: ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6, ФИО51, ФИО63, ФИО19, ФИО56, ФИО50, ФИО12, ФИО48, ФИО21, ФИО33, ФИО26, ФИО45, ФИО59, ФИО60, ФИО43, ФИО15, ФИО13, ФИО9, ФИО5, ФИО29, ФИО34, ФИО42, ФИО57, ФИО17, ФИО62, ФИО40, ФИО2, ФИО22, ФИО24, ФИО52, ФИО49, ФИО47, ФИО38, ФИО7, ФИО25, ФИО1, ФИО53, ФИО16
 
    Определением Кромского районного суда Орловской области от 11 февраля 2014 года к участию в деле в качестве ответчиков суд привлек наследников правообладателей земельных долей ФИО46, ФИО64, ФИО20, ФИО18, ФИО14, ФИО35, ФИО61 и ФИО58, ФИО27, ФИО30 и ФИО3, ФИО41, ФИО11, ФИО39, ФИО8, ФИО4, ФИО31 и ФИО32, ФИО23, ФИО36 и ФИО37, а также исковые требования администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области, ФИО46, ФИО64, ФИО20, ФИО18, ФИО14, ФИО35, ФИО61 и ФИО58, ФИО27, ФИО30 и ФИО3, ФИО41, ФИО11, ФИО39, ФИО8, ФИО4, ФИО31 и ФИО32, ФИО23, ФИО36 и ФИО37 о признании права муниципальной собственности за администрацией Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО63, ФИО19, ФИО56, ФИО21, ФИО33, ФИО26, ФИО45, ФИО59, ФИО60, ФИО15, ФИО9, ФИО5, ФИО34, ФИО57, ФИО17, ФИО62, ФИО40, ФИО22, ФИО24, ФИО52, ФИО38, ФИО7, ФИО25, ФИО53, выделены в отдельное производство.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации Апальковского сельского поселения Кромского района Орловской области по доверенности ФИО44 исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика МРИ ФНС России № 8 по Орловской области в заседание не явился, представил письменные возражения. Считая себя ненадлежащим ответчиком, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика Территориального Управления Росимущества в Орловской области в заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1. Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    С принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю.
 
    В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Материалами установлено, что постановлением главы администрации Кромского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № фактически была утверждена земельная норма с учетом дифференциации по плотности населения бесплатной передачи в долевую собственность граждан – членов колхоза «ФИО82», которым было передано 2803 га сельхозугодий.
 
    Постановлением администрации Кромского района Орловской области от 12 апреля 1994 года № 93 Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено изготовить и выдать свидетельства на право собственности на землю гражданам согласно списку, в котором, в том числе значились: ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6, ФИО51, ФИО50, ФИО12, ФИО43, ФИО13, ФИО29, Музалевский В.Д., ФИО2, ФИО49, ФИО47, ФИО1, ФИО16, ФИО48
 
    Также установлено, что впоследствии колхоз «ФИО82» был преобразован в СПК «ФИО82».
 
    По данным администрации указанные в иске собственники не передали свои земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, в связи с чем, земельные доли указанных собственников вошли в список невостребованных земельных долей.
 
    Список участников общей долевой собственности на земельный участок был опубликован администрацией в газете «Орловская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещен на информационном стенде администрации Большеколчевского сельского поселения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ проводилось общее собрание участников общей долевой собственности, которое не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    С момента публикации списка ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Большеколчевского сельского поселения в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей.
 
    Списки собственников невостребованных земельных долей в окончательной редакции были утверждены постановлением администрации Большеколчевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Установлено, что все собственники, указанные в иске, умерли, наследственные дела после смерти ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6, ФИО51, ФИО50, ФИО12, ФИО43, ФИО13, ФИО29, ФИО42, ФИО2, ФИО49, ФИО47, ФИО1, ФИО16, ФИО48 заведены не были, что подтверждается ответами нотариусов Кромского нотариального округа ФИО65 от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ. № №.
 
    Проанализировав изложенное, суд считает, что порядок признания спорных долей невостребованными, предусмотренный специальным законом, администрацией сельского поселения соблюден.
 
    В силу ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
 
    В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:
 
    жилое помещение;
 
    земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
 
    доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.
 
    Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
 
    Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
 
    Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
 
    В приведенной норме отсутствует прямое указание на наследование земельных долей земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, ТУ
 
    Росимущества в Орловской области и МРИ ФНС № 8 обоснованно привлечены по делу в качестве соответчиков.
 
    Таким образом, в связи с тем, что ни собственники, ни Российская Федерация, не заявили о своих правах на земельные доли, следует признать право муниципальной собственности на спорные земельные доли.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковое заявление администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области к МРИ ФНС России № 8 по Орловской области, Территориальному управлению Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности за администрацией Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавшие ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6, ФИО51, ФИО50, ФИО12, ФИО43, ФИО13, ФИО29, ФИО42, ФИО2, ФИО49, ФИО47, ФИО1, ФИО16, ФИО48 - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности администрации Большеколчевского сельского поселения Кромского района Орловской области на земельные доли в размере 4,86 га каждая в общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 33291000 кв.м., кадастровый номер участка №, местоположение: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, изначально принадлежавшие: ФИО55, ФИО54, ФИО10, ФИО6, ФИО51, ФИО50, ФИО12, ФИО43, ФИО13, ФИО29, ФИО42, ФИО2, ФИО49, ФИО47, ФИО1, ФИО16, ФИО48.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий М.Н.Гридина