Решение от 11 февраля 2014 года

Дело № 2-51/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Рыльск 11 февраля 2014 года
 
    Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Резниченко А.В.,
 
    с участием истца Гридасова Е.В.
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области действующей на основании доверенности Смоляковой Е.А.,
 
    при секретаре Каменевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гридасова Евгения Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда и обязании назначения трудовой пенсии по старости
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Гридасов Е.В. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области и обязании назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В обоснование своих требований истец сослался на то, что обратился в Управление пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Управление пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области решением от <дата> № отказало Гридасову Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    С решением Управления пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области он не согласен, поскольку периоды работы: с <дата>, и с <дата> в должности главного врача Крупецкой участковой больницы не засчитаны в специальный стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Также не засчитаны в специальный стаж периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>
 
    Просил признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области от <дата> обязать Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы: <дата> в должности главного врача Крупецкой участковой больницы; периоды нахождения на курсах повышенияквалификации с <дата> Просил обязать Управление пенсионного фонда России по <адрес> и <адрес> назначить трудовую пенсию с даты обращения в пенсионный орган – <дата>
 
    В судебном заседании истец Гридасов Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что в период с <дата> являлся главным врачом Крупецкой участковой больницы и в порядке совместительства по <дата> работал врачом-терапевтом на 0,5 ставки, а с <дата> осуществлял врачебную деятельность на 0,5 ставки врача-фтизиатра. С <дата> зачислен в порядке внутреннего совместительства врачом-фтизиатром туберкулезного отделения Крупецкой участковой больницы в пределах 0,3 ставки и разрешено в пределах рабочего времени по основной должности совмещение профессии врача-фтизиатра туберкулезного отделения Крупецкой участковой больницы с оплатой из расчета 25%. Вместе с тем, все это время он выполнял одинаковые трудовые функции, однако, поскольку в приказах до <дата> было указано совместительство и 0,5 ставки, а не внутреннее совмещение с оплатой в размере 25%, то Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району отказало ему включение указанных периодов в специальный стаж. Также не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> С действиями пенсионного фонда он не согласен, поскольку за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование.
 
    Представитель ответчика Смолякова Е.А. заявленные исковые требования не признала. Пояснила суду, что период работы с <дата> в должности главного врача (врача-терапевта) Крупецкой участковой больницы, которая являлась структурным подразделением Рыльского районного территориального медицинского объединения не учтен в специальный стаж, так как Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 содержит конкретный перечень лечебно-профилактических структурных подразделений территориальных медицинских объединений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 участковая больница как структурное подразделение районного территориального медицинского объединения не поименована. Периоды работы с <дата> и с <дата> в должности главного врача Крупецкой участковой больницы не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность. При этом должна быть выработана ставка по соответствующей специальности врача – терапевта, врача-фтизиатра или в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала от 15 октября 1999 года № 377 работа должна выполняться по специальности в пределах рабочего времени по основной должности. В эти периоды ответчик выполнял работу по совместительству, которая согласно Трудового кодекса выполняется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> не засчитаны в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку названные периоды в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия, не включается.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Гридасов Е.В. <дата> был принят на должность фельдшера в кабинет доврачебного приема поликлиники Новоосколькой ЦРБ, расположенной в городе Новый Оскол. <дата> переведен на должность медбрата в хирургическое отделение стационара. <дата> был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии. С <дата> работал на должности медбрата в реанимационном отделении в Городской инфекционной больнице <адрес>. С <дата> принят на должность врача для прохождения интернатуры по анестезиологии в Крупецкую больницу. С <дата> назначен исполняющим обязанности главного врача Крупецкой зональной больницы. С <дата> в связи с окончанием интернатуры переведен на должность главного врача Крупецкой зональной больницы. С <дата> Крупецкая зональная больница переименована в Крупецкую участковую больницу. С <дата> Гридасов Е.В. переведен заведующим Крупецкой участковой больницы. В должности главного врача Крупецкой участковой больницы в период работы с <дата> осуществлял врачебную деятельность на 0,5 ставки врача-терапевта, в период работы с <дата> осуществлял врачебную деятельность на 0,5 ставки врача-фтизиатра, с <дата> зачислен в порядке внутреннего совместительства врачом-фтизиатром туберкулезного отделения Крупецкой участковой больницы в пределах 0,3 ставки и разрешено в пределах рабочего времени по основной должности совмещение профессии врача-фтизиатра туберкулезного отделения Крупецкой участковой больницы с оплатой из расчета 25%, <дата> принят в порядке внутреннего совместительства врачом-фтизиатром в туберкулезное отделение Крупецкой участковой больницы на 0,25 ставки. <дата> уволен с работы по внутреннему совместительству. С <дата> принят врачом терапевтом терапевтического отделения Крупецкой участковой больницы по внутреннему совместительству на 0,25 ставки. <дата> уволен с работы по внутреннему совместительству. С <дата> переведен врачом-терапевтом Крупецкой участковой больницы, где работает по настоящее время. Кроме того, Гридасов Е.В. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации с <дата> Гридасов Е.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области от <дата> № Гридасову Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, справкой ОБУЗ "Рыльская ЦРБ", справкой ОГБУЗ "Новооскольская центральная районная больница", справкой ОБУЗ "Областная клиническая инфекционная больница" им. Н.А. Семашко, заявлением о назначении пенсии от <дата>, решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области от <дата> №, показаниями свидетелей.
 
    Так свидетель ФИО1 суду показала, что Гридасов Е.В. <дата> работает в Крупецкой участковой больнице.
 
    Свидетель ФИО2 дала суду аналогичные показания
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий, утверждаются Правительством РФ.
 
    Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, поименованы врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельности, и больницы всех наименований.
 
    Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденным тем же Постановлением Правительства РФ, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в Списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Согласно пп. "а" п. 5 указанных Правил к периодам работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), применяется льготный порядок: год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Поскольку трудовая деятельность Гридасова Е.В. осуществлялась в учреждениях здравоохранения в городах и в сельской местности, при оценке его пенсионных прав суд приходит к выводу о том, что трудовая пенсия по старости может быть ему досрочно назначена при условии наличия у него специального стаже в объеме более 30 лет.
 
    Оценивая доводы ответчика о том, что работа истца по совместительству - это работа за пределами нормальной продолжительности его рабочего времени, суд приходит к выводу что они являются несостоятельными по следующим основаниям.
 
    Из п. 5.3. Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. N 377 (действовавшим до 01.12.2008 г.), врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешалось вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности; работа руководителей и их заместителей по специальности, независимо от ее характера и объема, должна была отражаться в соответствующих документах, а размер доплаты определяться приказом по учреждению.
 
    Согласно пп. "а" п. 1 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", указанные категории работников вправе осуществлять работу по совместительству в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях.
 
    Работа Гридасова Е.В. по специальности подтверждается исследованными в судебном заседании табелями учета рабочего времени, историями болезней пациентов.
 
    Также несостоятельным являются доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы истца с <дата> в должности главного врача Крупецкой участковой больницы по совместительству по мотивам отсутствия в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, наименования лечебного учреждения "участковая больница" как структурного подразделения районного территориального медицинского объединения, поскольку истец осуществлял функции по оказанию лечебной помощи населению.
 
    Доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах не подлежат включению в специальный стаж работы, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пунктом 4 ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.
 
    В силу ст. 187 ТК РФ место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.
 
    Сторонами не оспаривается, что направление истца на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателей, при этом, за истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателями производились ежемесячно.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, включенных судом с применением льготного порядка исчисления стажа, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Гридасова Евгения Викторовича – удовлетворить.
 
    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ по г. Рыльску и Рыльскому району Курской области от <дата> №
 
    Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом льготного исчисления (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды работы: с <дата>
 
    Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>.
 
    Назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента приобретения права, то есть с <дата>
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 17 февраля 2014 года.
 
    Судья:
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 29 апреля 2014 года решение Рыльского районного суда Курской области от 11 февраля 2014 года в части включения Гридасову Евгению Викторовичу в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца – отменено.
 
    В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.
 
    Апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по г.Рыльску и Рыльскому району Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий) удовлетворена частично.
 
    Судья: