Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Дело № 2-163/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2014 года г. Емва
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:
Председательствующего судьи Мишиной О.Н.,
При секретаре Романовой О.М.,
С участием истицы прокурора Федоровой В.С.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» о признании незаконным приказа директора Управляющей организации ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (в редакции Приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) и запрете деятельности по взиманию с физических лиц платы за выдачу справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор обратился в суд в интересах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» о признании незаконным приказа директора Управляющей организации ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (в редакции Приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) и запрете деятельности по взиманию с физических лиц платы за выдачу справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета.
В обоснование указано, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности открытого акционерного общества «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство», в ходе которой установлено, что ОАО «Княжпогостское ЖКХ» в связи с осуществлением деятельности по предоставлению коммунальных услуг, начислению и взиманию платы за коммунальные услуги, осуществляет выдачу физическим лицам справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета. Предоставление указанных сведений в ОАО «Княжпогостское ЖКХ» является платным, что ведет к ограничению конституционного права граждан на информацию, тогда как доступ к такой информации может быть ограничен только федеральными законами.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, указанные в иске.
Представитель ОАО «Княжпогостское ЖКХ» - Штыпуляк В.В. в судебном заседании иск не признала.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения-требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ информация, затрагивающая нрава и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно. При этом, в соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 149-ФЗ, не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.
Исходя из ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 9 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.
По смыслу Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ) персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому па основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация (п. 1 ст. 3 Федерального закона).
Из материалов дела следует, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности открытого акционерного общества «Княжпогостское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - ОАО «Княжпогостское ЖКХ»), в ходе которой установлено, что ОАО «Княжпогостское ЖКХ» в связи с осуществлением деятельности по предоставлению коммунальных услуг, начислению и взиманию платы за коммунальные услуги, осуществляет выдачу физическим лицам справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета.
Предоставление указанных сведений в ОАО «Княжпогостское ЖКХ» является платным. В соответствии с приказом директора Управляющей организации ОЛО «Княжпогостское ЖКХ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (с изменениями, внесенными приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) стоимость выдачи справки о задолженности за коммунальные услуги физическим лицам (за исключением вторичного и последующего предоставления справок в социальные службы) составляет <данные изъяты> рублей, стоимость выписки из лицевого счета - <данные изъяты> рублей.
Поскольку в процессе своей деятельности - ОАО «Княжпогостское ЖКХ» осуществляет обработку персональных данных (в целях исполнения договоров оказания коммунальных услуг, начисления платы за коммунальные услуги), указанное общество является оператором по обработке персональных данных.
С учетом вышеизложенного выдачу физическим лицам справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета за плату следует расценивать как ограничение права субъекта персональных данных на доступ к своим персональным данным, а, следовательно, как ограничение конституционного права граждан на информацию, - тогда как доступ к такой информации может быть ограничен только федеральными законами (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, п. 5 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ).
Введение ограничения на доступ граждан к своим персональным данным посредством установления платы за их получение нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, в связи с чем приказ директора Управляющей организации ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (с изменениями, внесенными приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) и деятельность ОАО «Княжпогостское ЖКХ» по взиманию платы за справки о задолженности и выписки из лицевого счета и являются незаконным.
Таким образом, исковые требования заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Княжпогостского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Княжпогостское ЖКХ» о признании незаконным приказа директора Управляющей организации ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (в редакции Приказа от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>) и запрете деятельности по взиманию с физических лиц платы за выдачу справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета удовлетворить.
Признать незаконным приказ директора Управляющей организации ОАО «Княжпогостское ЖКХ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (с изменениями, внесенными приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>).
Запретить ОАО «Княжпогостское ЖКХ» осуществлять деятельность по взиманию с физических лиц платы за выдачу справок о задолженности за коммунальные услуги, выписок из лицевого счета.
Взыскать с ОАО «Княжпогостское ЖКХ» в доход бюджета МР «Княжпогостский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2014года в 17 час.
Судья О.Н. Мишина
