Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Дело № 1/2-114/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт. Кромы 11 февраля 2014 года
Кромской районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Гридиной М.Н.,
с участием заявителя Лежепекова Н.И.,
заинтересованного лица ФИО4,
представителя заинтересованного лица ФИО3,
при секретаре Апухтиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Лежепекова Н.И. об оспаривании постановления главы Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области и обязании Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области оставить за ним предыдущий почтовый адрес,
установил:
Лежепеков Н.И. обратился в суд с заявлением о признании постановления главы Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса жилого дома» и обязании Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области оставить за ним предыдущий почтовый адрес. В обосновании требований указал, что он с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, проживал в доме № № <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ при обращении в регистрирующий орган с целью регистрации своего права собственности на указанный дом он узнал, что право собственности на этот дом уже зарегистрировано за другим лицом. Поскольку исторически в <адрес> сложилась двойная нумерация домов, ему было разъяснено его право на обращение в администрацию Стрелецкого сельского поселения. После обращения в администрацию Стрелецкого сельского поселения главой администрации ФИО4 ему было выдано постановление о присвоении его дому нового адреса, а именно: <адрес>. Таким образом, он считает, что нарушены его конституционные права, поскольку он в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на дом, в котором проживает с рождения. Во всех документах, в частности в его паспорте, домовой книге, кадастром паспорте на земельный участок указан адрес: <адрес>, без указания литеры «А». Все коммунальные услуги оплачиваются им именно по этому адресу. Просит суд признать постановление главы Администрации Стрелецкого сельского поселения ФИО4 незаконным и обязать оставить его дому предыдущий адрес: <адрес>.
В судебном заседании Лежепеков Н.И. заявленные требования поддержал и пояснил, что он не обращался с заявлением к главе администрации об изменении адреса, принадлежащего ему дома. Он обратился с просьбой выдать ему справку о том, что он проживает в доме № № д. Черкасская Кромского района Орловской области. Вместо этого глава администрации издал постановление о присвоении его дому нового адреса.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 требования не признал и пояснил, что в настоящее время в <адрес> имеется двойная нумерация домов. Данное положение имеет место быть с ДД.ММ.ГГГГ, так как при газификации деревни сотрудниками газовой компании самостоятельно были присвоены номера жилым домам. Официально адреса домов закреплены не были. Также не были присвоены названия улиц в <адрес>. Фактически <адрес> разделена на несколько улиц. Исторически сложились названия частей деревни, такие как «<адрес>», <адрес> и т.д. Однако, официально существует только лишь один населенный пункт с названием <адрес>. С целью дать возможность зарегистрировать право собственности на другие дома с аналогичными номерами, поскольку на часть домов с двойной нумерацией гражданами право собственности уже зарегистрировано, было решено присваивать этим домам новый адрес с указанием литеры.
Представитель заинтересованного лица ФИО3 заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствие с Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", действовавшим на момент газификации деревни <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, администрация Стрелецкого сельского поселения не обладала соответствующими полномочиями по присвоению адресов домам. Поэтому ответственности за наличие в одном населенном пункте двойной нумерации домом ответственности администрация нести не может.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 28.12.2013) к вопросам местного значения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" основанием к отмене решения, признания действий (бездействия) незаконными может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия), в частности:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Согласно п. 4 ч.1 ст. 21 и п. 9 ч.1 ст. 22 Устава Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты, организует и ведет прием граждан, рассматривает заявления, предложение и жалобы граждан, принимает по ним решения.
Как видно из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса жилого дома» на основании заявления Лежепекова Н.И. жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> присвоен новый адрес: <адрес>.
Исходя из требований законодательства, к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, установление нумерации домов.
Однако, суд приходит к выводу о том, что нарушена процедура издания оспариваемого постановления, поскольку, установлено, что Лежепеков Н.И. обратился к главе Администрации Стрелецкого сельского поселения ФИО4 в устной форме с просьбой выдать ему справку о том, что он (Лежепеков Н.И.) фактически проживает в доме № № <адрес>. Об изменении адреса, принадлежащего ему дома, он не просил и с данным заявлением не обращался.
Лежепеков Н.И., кроме требований о признании оспариваемого постановления незаконным, заявил требования об обязании администрации Стрелецкого сельского поселения оставить за домовладением, принадлежащим ему, адрес – <адрес>.
Вместе с тем, судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 131,80 кв. м., с инвентарным номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации, что подтверждается решением Кромского районного суда Орловской области от 28.12.2012 и телефонограммой начальника Кромского отдела Россреестра ФИО2
Таким образом, право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, уже зарегистрировано за другим лицом – ФИО1.
Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ Лежепекову Н.И. на праве собственности для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно оспариваемому постановлению данный земельный участок имеет кадастровый номер №.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 опроверг сведения, содержащиеся в справке от ДД.ММ.ГГГГ и присвоении дому Лежепекова Н.И. ДД.ММ.ГГГГ адреса: <адрес>.
Регистрация права собственности на объекты недвижимости носит заявительный характер. В отношении одного и того же объекта недвижимости не может быть зарегистрировано несколько собственников, за исключением случая долевой собственности.
Таким образом, в настоящее время адрес жилого дома: <адрес>, принадлежность которого Лежепекову Н.И., подтверждается свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть сохранен ввиду того, что по указанному адресу уже зарегистрировано иное строение – жилой дом, принадлежащий ФИО1, в связи с чем, существует объективная невозможность нахождения под одним адресом двух объектов недвижимости.
Тождественность почтовых адресов земельного участка и жилого дома, принадлежащих Лежепекову Н.И. и ФИО1 соответственно, является основанием для их обращения в компетентные органы для изменения почтового адреса жилого дома либо обращения Лежепекова Н.И. в суд с требованиями об оспаривании регистрации почтового адреса жилого дома № № <адрес> право собственности на который зарегистрировано за ФИО1
В связи с изложенным, суд считает, что заявленные требования Лежепекова Н.И. подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Лежепекова Н.И. об оспаривании постановления главы Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области и обязании Администрации Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области оставить за ним предыдущий почтовый адрес удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление главы Стрелецкого сельского поселения Кромского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении адреса жилого дома».
В остальной части заявленных требований Лежепекову Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.Н.Гридина
