Решение от 11 февраля 2014 года

Дело №2-143/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 февраля 2014 года с. Каракулино
 
    Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе
 
    председательствующего судьи Чистякова И.В.,
 
    при секретаре Прокопьевой Т.А.,
 
    с участием помощника прокурора Каракулинского района Южаниновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каракулинского района к МКОУДДСИДОБПР «Каракулинская специальная коррекционная школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» о понуждении к размещению информации в сети «Интернет»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Каракулинского района Удмуртской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУДДСИДОБПР «Каракулинская специальная коррекционная школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» (далее по тексту – школа – интернат) о понуждении к размещению информации о деятельности образовательного учреждения в сети «Интернет».
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании образовательными учреждениями Каракулинского района было установлено, что в школой – интернатом, являющейся образовательным учреждением, нарушаются требования ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которой образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность следующей информации:
 
    1) сведений:
 
    - о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
 
    - о структуре и об органах управления образовательной организацией;
 
    - о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
 
    - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о языках образования;
 
    - о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);
 
    - о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
 
    - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
 
    - о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
 
    - о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
 
    - о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
 
    - о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
 
    - о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
 
    - об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
 
    - о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
 
    - о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий:
 
    - устава образовательной организации;
 
    - лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);
 
    - свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);
 
    - плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
 
    - локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 вышеуказанной статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.
 
    На официальной странице образовательного учреждения в сети «Интернет» в нарушение указанной нормы закона не размещена информация о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии), предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний. В части информации о материально-техническом обеспечении отсутствуют сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях охраны здоровья обучающихся. Кроме того на официальной странице школы - интерната не размещены тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.
 
    Не размещением указанной информации нарушаются права граждан свободно искать и получать информацию, установленные ч.4 ст.29 Конституции РФ, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика раскрыть всю информацию, подлежащую раскрытию в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях охраны здоровья обучающихся; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора путем опубликования на официальной странице организации в сети «Интернет» (http:ciur.ru/kar/kar_si/) по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании прокурор Южанинова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Ответчик, извещенный судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии ответчика либо об отложении разбирательства дела не представил, в связи с чем судом в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика.
 
    Выслушав объяснения истца, изучив представленные доказательства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании образовательными учреждениями Каракулинского района прокуратурой Каракулинского района установлено, что в школе - интернате нарушаются требования ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» в соответствии с которой образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
 
    Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
 
    1) информации: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников;
 
    2) копий: устава образовательной организации; лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
 
    3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;
 
    4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
 
    5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
 
    6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что на официальной странице ответчика в сети «Интернет» в нарушении указанной нормы закона не размещена информация о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии), предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний. В части информации о материально-техническом обеспечении отсутствуют сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях охраны здоровья обучающихся. Кроме того на официальной странице школы - интерната не размещены тексты локальных нормативных актов: правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора. (л.д.10 -18)
 
    Не размещением указанной информации нарушаются права граждан свободно искать и получать информацию, установленные ч.4 ст.29 Конституции РФ.
 
    Таким образом, поскольку стороной ответчика не представлено доказательств обратного, суд находит, что исковые требования, предъявленные прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, в целях предупреждения нарушения прав граждан на получение доступа к такой информации законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В исковом заявлении истцом заявлено требование об обязании ответчика совершить действия по раскрытию информации по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда и полагает возможным установить его в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп. 8 п.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей, от уплаты которой по делам в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор освобожден на основании подп. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь нормами ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Каракулинского района удовлетворить.
 
    Обязать МКОУДДСИДОБПР «Каракулинская специальная коррекционная школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» раскрыть всю информацию, подлежащую раскрытию в порядке ст.29 Федерального закона №273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», а именно: о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); сведения о числе и наличии объектов для проведения практических занятий, об условиях охраны здоровья обучающихся; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; тексты локальных нормативных актов - правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора путем опубликования на официальной странице организации в сети «Интернет» (http:ciur.ru/kar/kar_si/) по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с МКОУДДСИДОБПР «Каракулинская специальная коррекционная школа – интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида» в доход бюджета муниципального образования «Каракулинский район» государственную пошлину в сумме 200 рублей 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Сарапульский районный суд УР.
 
Судья И.В.Чистяков