Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Дело № 2-97/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2014 г. г. Олонец
Республика Карелия
Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Хольшева А.Н.,
при секретаре Мерлиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации ОГП, ООО «Олонецкое ЛПХ» о ликвидации несанкционированной свалки,
УСТАНОВИЛ:
Карельский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ООО «Комилесзаготпром» и администрации ОГП о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в выделе № квартала № .... участкового лесничества ГКУ РК «....». В обоснование исковых требований указал, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления было выявлено следующее нарушение: в выделе № квартала № .... участкового лесничества в границах территории ОГП обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. В соответствии с договором аренды лесного участка от хх.хх.хх г. данный участок лесного фонда находится в аренде у ООО «Комилесзаготпром». Несоблюдение федерального законодательства об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об отходах производства и потребления влечет возникновение загрязнения окружающей среды и создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурором предъявлен настоящий иск.
Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. произведена замена ответчика в порядке правопреемства с общества с ограниченной ответственностью «Комилесзаготпром» на общество с ограниченной ответственностью «Олонецкое ЛПХ».
Определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. вынесенным в судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ с занесением в протокол судебного заседания, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено "НАИМЕНОВАНИЕ 1".
В судебном заседании прокурор Д. поддержала заявленные требования по доводам иска, указав, что просит возложить обязанности по ликвидации свалки на обоих ответчиков, так как в силу закона обязанности по обеспечению санитарной безопасности в лесу возлагаются на арендатора лесного фонда, а обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора - на администрации поселений.
Представитель ответчика - администрации ОГП К., действующая на основании доверенности, с иском согласилась частично, указав, что ответственность за уборку свалки должна лежать на администрации .... муниципального района в собственности которой находится земля и других организациях, в том числе арендаторе лесного участка, ГКУ РК «"НАИМЕНОВАНИЕ 2"».
Ответчик - ООО «Олонецкое ЛПХ» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представило.
Представитель третьих лиц - ГКУ «"НАИМЕНОВАНИЕ 2"» и "НАИМЕНОВАНИЕ 1" ФИО1, действующий на основании доверенностей, с исковыми требованиями согласился, считает их подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося, но надлежащим образом извещенного ответчика ООО « Олонецкое ЛПХ»
Заслушав прокурора, представителя ответчика - администрации ОГП, представителя третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Судом установлено на основании акта осмотра инспекторами .... участкового лесничества от хх.хх.хх г.. и чертежа к нему, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от хх.хх.хх г.., что в квартале № выделе № .... участкового лесничества расположена несанкционированная свалка на площади .... га, состоящая из бытовых отходов.
Согласно договору аренды от хх.хх.хх г. в редакциях дополнительных соглашений от хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г.., арендатором лесного участка, на котором расположена данная свалка, являлось ООО «Комилесзаготпром». Договор заключен на срок с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. г.
В результате реорганизации ООО «Комилесзаготпром» в форме выделения новым арендатором на основании дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от хх.хх.хх г. от хх.хх.хх г. стало ООО «Олонецкое ЛПХ». Согласно п. № дополнительного соглашения «в тексте Договора и Приложений № к Договору слово «Комилесзаготпром» заменить словами «Олонецкое ЛПХ».
В пункте № дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от хх.хх.хх г.. (л.д. №) установлена обязанность арендатора соблюдать требования правил санитарной безопасности в лесах РФ. Осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения, и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду. Принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора.
Ст. 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.
На основании ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
Указанные в пункте 4 части 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.
На основании проекта освоения лесов ООО «Комилесзаготпром» для заготовки древесины в .... лесничестве .... Республики Карелия на ХХХХ - ХХХХ г.г..(раздел №) в состав санитарно-оздоровительных мероприятий входит очистка лесов от захламления и загрязнение, бытового мусора в виде строительных отходов, химических и др. В графе «проектируемый объем мероприятий» относящийся к указанному виду работ указано - при обнаружении на территории арендуемого участка захламления(загрязнения) строительными, древесными, промышленными и иными отходами(п.4 ст. 55 ЛК).
В связи с реорганизаций ООО «Комилесзаготпром» были внесены изменения в проект освоения лесов на ХХХХ - ХХХХ г.г., в введении которого указано, что изменения не вносят поправок или исправлений в сведения о лесном участке, разрешенных объемах заготовки древесины, объемах лесной инфраструктуры, запроектированных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в обязанности арендатора лесного участка входит принятие мер по ликвидации своими силами и за свой счет свалок производственных и бытовых отходов, не оформленных в установленном порядке, возникших, в том числе, и не по вине арендатора.
При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик ООО «Олонецкое ЛПХ» как лицо, которое в силу вышеприведенных норм права отвечает за проведение санитарно-оздоровительных мероприятий на арендованном лесном участке, обязано ликвидировать несанкционированную свалку, указанную в иске.
Кроме того, суд полагает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена и на администрацию ОГП поселения.
Положениями п. 1 ст. 51 Закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 1 ст. 7 Закона "Об охране окружающей среды", п. 1, п. 2 ст. 8 Закона "Об отходах производства и потребления" к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Судом установлено, что территория, на которой образовалась несанкционированная свалка, находится в границах ОГП, что не оспаривается представителем ответчика - администрации ОГП.
По смыслу положений ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", других нормативных актов, приведенных выше, администрация ОГП тоже является лицом, ответственным за ликвидацию несанкционированной свалки, поскольку свалка образовалась на территории, подведомственной администрации.
То обстоятельство, что свалка расположена на лесном участке, переданном в аренду ООО «Олнецкое ЛПХ», не освобождает муниципальные органы от обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов.
Исковое заявление подано Карельским природоохранным прокурором в защиту гарантированных ст. ст. 37, 41, 43, 45, 55 и 56 Конституции Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заявлено прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодателем - ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2.202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и с целью обеспечения требований благоприятной окружающей среды для неопределенного круга лиц.
Создание несанкционированной свалки на лесном участке в пределах границ территории городского поселения подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц. Нарушаются права неопределенного круга лиц на обитание в здоровой, сбалансированной окружающей среде в отсутствие угрозы их образу жизни, что отрицательно сказывается на соблюдении ответчиками прав на уважение личной жизни неопределенного круга лиц, в значении ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на обоих ответчиков.
В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ администрация ОГП освобождена от уплаты госпошлины по делу.
В соответствии со ст. 98, 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ООО «Олонецкое ЛПХ» в доход местного бюджета .... национального муниципального района Республики Карелия госпошлина в размере СУММА. пропорционально объему удовлетворенных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию ОГП и общество с ограниченной ответственностью «Олонецкое ЛПХ» ликвидировать несанкционированную свалку на площади .... га, расположенную в выделе № квартала № .... участкового лесничества.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Олонецкое ЛПХ» в доход бюджета .... национального муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере СУММА.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья А.Н. Хольшев
