Решение от 11 февраля 2014 года

Дело № 2-136/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Печорский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Порохиной О.Г.
 
    при секретаре Смирновой Н.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 11 февраля 2014 года дело по иску Старковой Л.П. к администрации муниципального района «Печора» о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Старкова Л.П. обратилась в суд с иском к ответчику о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения на состав семьи два человека, указывая, что является собственником **********, на праве общей долевой собственности вместе с сыном. Актом городской межведомственной комиссией от **.**.** ********** признан аварийным, непригодным для проживания, подлежащим сносу. Другого жилья у истца и её сына не имеется.
 
    Судом для участия в деле в качестве третьего лица привлечен Старков А.В.
 
    В судебном заседании **.**.** истец уточнила исковые требования и просила признать незаконными действия администрации МР «Печора» по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица, извещенного о судебном заседании надлежащим образом, представившего заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    В судебном заседании истец на уточненных исковых требованиях настаивала, представитель ответчика уточненные исковые требования не признала, заявила ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности.
 
    Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно пункту 1 части 2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии с п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    По данным ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Республике Коми (Печорское отделение) ********** числится за Старковой Л.П. и Старковым А.В. по **** на основании договора на передачу продажу квартир в собственность граждан №... от **.**.** года.
 
    По информации МАУ «ЦОН» по адресу: ********** зарегистрированы Старкова Л.П. и Старков А.В., жилая площадь составляет ****., общая площадь – ****
 
    Из акта городской межведомственной комиссии №... от **.**.** следует, что ********** не пригодна для проживания, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Указанное домовладение числится с 1956 года постройки, 1- этажное, 4 квартиры, IV группы капитальности.
 
    Из акта городской межведомственной комиссии №... от **.**.** следует, что ********** является аварийным и подлежит сносу.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Уставом МО городского поселения «Печора» установлено, что к вопросам местного значения г.Печора относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Печора.
 
    Из документов следует, что весь жилищный фонд находится в муниципальной собственности муниципального района «Печора».
 
    Таким образом, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в том числе и жилищным фондом, в настоящее время осуществляет только МО муниципальный район «Печора».
 
    По информации, представленной администрацией муниципального района «Печора» Старкова Л.П. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.
 
    При этом, как следует из представленных материалов дела и объяснений истца и представителя отвечтика, Старкова Л.П. с **.**.** составом семьи 3 человека состояла на учете на получение жилья в администрации МР «Печора».
 
    Как следует из материалов учетного дела, Старкова Л.П. была поставлена в очередь на получение жилого помещения на основании п.25 «Правил учета». В 1996 году действовали и применялись Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Постановлением Совмина РК, Совета Коми республиканской федерации профсоюзных организаций от 12.03.1993 N 132. Согласно п.7 указанных Правил, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от принадлежности жилищного фонда, 7 и менее кв. метров (учетная норма) (пп. «а»); граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным нормам и техническим требованиям (пп. «б»).
 
    Согласно п. 25 указанных выше Правил жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
 
    Перечень категорий лиц, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений были перечислены в пунктах 26 и 27 указанных Правил.
 
    Согласно справке Производственного жилищно-эксплуатационного треста г. Печоры от 15.11.1995 года, Старкова Л.П. составом семьи 3 человека проживают по адресу: ********** жилая площадь данной квартиры составляет **** квартира неблагоустроенная ****
 
    Из Акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя следует, что Старкова Л.П. со своей семье проживает в неблагоустроенной квартире, состоящей из 1 комнаты, общей площадью 14,5 кв.м. Указанный Акт обследования был составлен в мае 1996 года. При этом из пояснений истицы следует, что в 1996 году никакая комиссия к ней не приходила и не обследовала ее жилищные условия.
 
    Решением исполкома Печорского городского Совета народных депутатов от 19.05.1996 г. N 492 состоящая из 3 человек семья Старковой Л.П., проживающей по адресу: г. ********** была принята на общую очередь для улучшения жилищных условий.
 
    Из пояснений представителя ответчика следует, что истец была принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения по общим основаниям, а именно в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи менее 7 кв.м.
 
    Согласно ордера №... от **.**.** Старковой (Фроловой) Л.П. была предоставлена для проживания одна комната площадью 11 кв.м. в **********
 
    Согласно корешку ордера № 573 от 23.05.1985 года, выданного на имя Старковой Л.П., решением исполкома Печорского городского Совета народных депутатов № 200 от 23.05.1985 года, истцу выдан ордер на занятие комнаты в ********** жилой площадью **********., на состав семьи два человека.
 
    Согласно корешку ордера №... от **.**.** года, выданного на имя Старкова Л.П., решением исполкома Печорского городского Совета народных депутатов №... от **.**.** года, истцу выдан ордер на трехкомнатную ********** жилой площадью ****., на состав семьи два человека, в связи с расширением жилой площади.
 
    Таким образом, на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения Старкова Л.П. со своей семьей занимала отдельную трехкомнатную квартиру жилой площадь. **** и общей площадью **** Соответственно, на май 1996 года у истицы обеспеченность жилой площадью была более 7 кв.м. на одного члена семьи. Указанные обстоятельства истец в судебном заседании подтвердила, указав, что она была поставлена на учет нуждающейся в получении жилого помещения в связи с проживанием в неблагоустроенной квартире.
 
    Однако, такого основания для признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения как проживание в неблагоустроенной квартире не имеется, на момент постановки на учет жилое помещение Старковой Л.П. не было признано не отвечающим установленным санитарным нормам и техническим требованиям или непригодным для проживания.
 
    Распоряжением администрации МР «Печора» №173-р от 23.03.2012 года истец снята с учета в связи с утратой оснований дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как на момент переучета жилой ********** не был признан не пригодным для проживания, а также в связи с тем, что отпали основания для постановки на учет истца ****
 
    Об указанном распоряжении, как следует из пояснений истцы, она узнала в апреле 2012 года, сразу обратилась в администрацию МР «Печора за разъяснениями по данному поводу и в прокуратуру на незаконные действия администрации МР «Печора».
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
 
    Таким образом, в судебном заседании было установлено, что Старкова Л.П. была обоснованно снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. на момент постановки истицы на учет, у нее не было оснований для признания ее нуждающейся в жилых помещениях, кроме этого истица пропустила установленный срок исковой давности для обжалования указанных действий администрации МР «Печора». Следовательно, исковые требования Старковой Л.П. к администрации МР «Печора» о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежат.
 
    Поскольку Старкова Л.П. и Старков А.В. являются собственниками **********, не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и не имеют статуса малоимущих, у органов местного самоуправления обязанность по предоставлению им жилого помещения по договору социального найма не возникла.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что у истца не возникло право на предоставление жилого помещения по нормам ст.57 ЖК РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Старковой Л.П. к администрации муниципального района «Печора» о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.Г. Порохина
 
    Мотивированное решение изготовлено 17.02.2014 года