Дата принятия: 11 февраля 2014г.
Дело № 12 - 2/ 14
Р Е Ш Е Н И Е
10 февраля 2014 года
г. Демидов
Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Вишкаревой П.К., старшего государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов Смоленской области капитана внутренней службы Новикова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Вишкаревой Пелагии Козминичны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей <адрес>, на постановление старшего государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов Смоленской области капитана внутренней службы Новикова В.В., от 18 декабря 2013 г. № 96 о наложении административного взыскания по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб.,
у с т а н о в и л:
Вишкарева П.К. обратилась в суд с указанной жалобой, в обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов Смоленской области капитаном внутренней службы Новиковым В.В. на основании заявления ФИО2 было вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки на соответствие нормам пожарной безопасности противопожарных расстояний между дровником заявительницы, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, и жилым домом ФИО2, расположенным рядом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё ст. инспектором ОНД Новиковым был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ., а было вынесено Постановлении № 96 от 19 декабря 2014 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложен штраф в размере 1 000 руб. С постановлением она не согласна, так как ст. инспектором ОНД Новиковым В.В. не было учтено обстоятельство, что её дровник существует с 60-х годов прошлого века и в то время не существовало требований таблицы 1 п. 4.3 СП 4.13130 2013 г. Кроме того, не в полной мере учтены смягчающие обстоятельства - не учтено, что Вишкарёва П.К является <данные изъяты>, а также не рассмотрены возможности применения требований ст. 2.9 КоАП РФ. Просит суд постановление о наложении штрафа отменить, а производство по делу прекратить.
Кроме того, в заявлении Вишкарева П.К. указывает, что копию постановления о наложении административного взыскания она получила по почте 25 декабря 2013 года, а с 1 января 2014 г. по 08 января 2013 года были выходные дни. 09.января она в силу преклонного возраста плохо себя чувствовала и смогла жалобу передать в канцелярию суда только 10 января 2014 года. Просит суд признать пропуск срока подачи жалобы по уважительной причине и восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.
В судебном заседании Вишкарева П.К. жалобу поддержала, обосновывая обстоятельствами, изложенными в ней. Дополнительно сообщила, что при вынесения постановления о наложении на неё штрафа не учтено такое смягчающее обстоятельство, как её имущественное положение. Она является вдовой, проживает одна и кроме пенсии по старости никаких дополнительных доходов не имеет. Впервые совершила административное правонарушение, ранее никогда не привлекалась к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Вишкаревой П.К. и ст. инспектора ОНД Новикова В.В., суд находит, что постановление подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении
Из материалов дела видно, что постановление об административном правонарушении Вишкаревой П.К. было направлено 23.12.2013 г. Поскольку на почтовом конверте имеются только штемпели, которыми погашены марки 23.12.2013 г., то до наступления выходных и праздничных дней, а именно 01 января 2014 г. десятидневный срок обжалования постановления не истёк. Следовательно, срок подачи жалобы должен был истечь в первый рабочий день после выходных, то есть 09.01.2014 г. Винкарёва П.К. объясняет, что ДД.ММ.ГГГГ у неё в силу приклонного возраста было плохое самочувствие и она не могла подать жалобу в этот день. Жалоба Вишкарёвой П.К. зарегистрирована в канцелярии суда 10.01.2014 г. С учётом вышеуказанных объективных обстоятельств и преклонного возраста заявительницы, суд приходит к выводу, что срок подачи жалобы ею пропущен по уважительной причине и его следует восстановить.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32. 11.18 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Как установлено в судебном заседании ст. государственным инспектором ОНД Новиковым В.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления соседа заявительницы ФИО2 от 26.11.2013 г., было вынесено распоряжение № 195 о проведении внеплановой проверки на соответствие нормам пожарной безопасности противопожарных расстояний между дровяником Вишкаревой П.К. и жилым домом ФИО2 16 декабря 2013 г. ст. инспектором ОНД Новиковым В.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Вишкаревой П.К. о несоблюдении противопожарного разрыва (расстояние составляло 1, 170 метров) между дровяником и стеной жилого дома ФИО2, то есть об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании данного протокола ст. государственный инспектор ОНД Новиков В.В. вынес постановление от 18 декабря N 14 о назначении Вишкаревой П.К. административного наказания в виде 1000 руб. штрафа.
Старший государственный инспектор ОНД капитан внутренней службы Новиков В.В., пояснил, что материалами административного производства установлено: расстояние между жилым домом ФИО2 и хозяйственной постройкой Вишкаревой составляет 1, 170 метров, а между их жилыми домами - около 13 метров. Приказом МЧС РФ от 23 апреля 2013 г. № 288 с 29 июля 2013 г. был введён в действие Свод Правил (СП) 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям». В соответствии с таблицей 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013 г., противопожарное расстояние между деревянными строениями должно составлять 15 метров. Поэтому Вишкарева П.К. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб. При этом было учтено смягчающее и обстоятельств чистосердечное раскаяние. Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Вишкаревой П.К. При этом ею высказывалось одно возражение, что дровник построен очень давно и ранее сосед ФИО2 никаких претензий по этому поводу не предъявлял.
Суд считает, что доказательств, подтверждающих совершение Вишкаревой П.К. административного правонарушения, предоставлено достаточно.
Внеплановая проверка пожарной безопасности проведена в соответствии с действующим законодательством на основании Распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 195 на основании заявления ФИО2 от 26.11.2013 г. По результатам проверки составлен Протокол об административном правонарушении от 16.12.2013 года, на основании которого вынесено обжалуемое постановление. Действия должностного лица ст. государственного инспектора ОНД Новикова В.В. по привлечению Вишкаревой П.К. к административной ответственности судом признаются законными и обоснованными.
Однако, суд соглашается с доводами жалобы, что при наложении на Вишкареву административного взыскания не в полной мере учтены фактические обстоятельства дела и обстоятельства, смягчающие административную ответственность лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
А согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья может признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в настоящем Кодексе.
Должностным лицом Новиковым В.В. при вынесении постановления в отношении Вишкаревой П.К. было учтено в качестве смягчающего обстоятельства её раскаяние и не учтено, что Вишкарева П.К. имеет преклонный возраст (<данные изъяты> года рождения), является <данные изъяты>, живёт одна на пенсию по старости и других доходов не имеет, впервые привлекается к административной ответственности.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что хозяйственная постройка с нарушением противопожарного разрыва была возведена в шестидесятых годах прошлого века, когда ныне действующие нормы и СП не существовали и, что между обоими жилыми домами (Вишкаревой и ФИО2) противопожарный разрыв также нарушен и составляет менее 15 метров.
С учётом фактических обстоятельств, смягчающих обстоятельств и раскаяния Вишкаревой П.К., поскольку санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает такой вид административного взыскания как предупреждение, суд приходит к выводу о замене в отношении Вишкаревой П.К. административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 руб. на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Вишкаревой Пелагии Козминичне процессуальный срок на подачу жалобы.
Постановление № 96 от 18 деабря 2013 года старшего государственного инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов Смоленской области капитана внутренней службы Новикова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Вишкаревой Пелагии Козминичны изменить, заменив меру административного взыскания в виде штрафа на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано должностным лицом в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 суток.
Судья В.Д. Владимиров
