Решение от 11 февраля 2014 года

2-155/2014 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Раевский                                                                                       «11» февраля 2014 года
 
    Альшеевский районный суд РБ в составе председательствующего судьи Бондаревой О.В., при секретаре Евграфовой Т.Б., с участием истца Мазитова Ф.Н., представителя ответчика Татарчук Ю.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазитов Ф.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ о признании решения ГУ УПФ РФ в Альшеевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Альшеевский районный суд РБ поступило вышеуказанное исковое заявление, в котором истец Мазитов Ф.Н. просит:
 
    - признать Решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, незаконным.
 
    - признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    - обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. и период учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    - Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ назначить досрочную пенсию по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Свои исковые требования Мазитов Ф.Н. мотивировал тем, что он обратился в УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелся стаж педагогической деятельности более 25 лет, следовательно, возникло право на назначение льготной пенсии.
 
    УПФ РФ в Альшеевском районе РБ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о чем вынесено решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы.
 
    С данным решением он не согласен. Считает, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период службы в рядах Советской Армии и периоды нахождения в учебных отпусках.
 
    Статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.     
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    Согласно правой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П указывается на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период времени, когда он проходил службу в Вооруженных Силах по призыву, действовало утвержденное постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Период его службы в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
 
    Таким образом, период его службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от его обращения за назначением пенсии и времени у него на это права.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В спорный период учебного отпуска ему был предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы и уплачивались страховые вносы в Пенсионный фонд РФ. Также за ним сохранялось рабочее место.
 
    -Истец Мазитов Ф.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал их полном объеме, просил удовлетворить их по заявленным требованиям.
 
    -Представитель ответчика Татарчук Ю.С. исковые требования не признала и показала, что УПФ РФ в Альшеевском районе РБ исковые требования не признает и просит отказать в их удовлетворении по следующим основаниям:
 
              Мазитов Ф.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на которое вынесено Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Решение № 142).
 
    Причиной отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Право истца рассматривалось по Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № и № от 29.10.2002г., с учетом которых стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам на ДД.ММ.ГГГГ года, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
 
    Истец, не согласившись с Решением № 287, оспаривает период его службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. Спорный период не нашел отражения в Решении об отказе в установлении пенсии, поэтому по данным основаниям отказное решение оспариваться не может.
 
    Также, спорным периодом является учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
 
    Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются:
 
    Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Согласно Инструкциио порядке исчисления заработной платы работниковпросвещения" вместе с «Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», утв. Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 94, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается также время службы в Вооруженных Силах СССР, если этому непосредственно предшествовала и после этого непосредственно следовала педагогическая деятельность.
 
    Согласно ранее действовавшему Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, ссылка истца на Постановление № неосновательна. Условия, необходимые для назначения пенсии по Постановлению № не выполнены.
 
    Относительно включения в стаж педагогической деятельности периода учебного отпуска также возражают.
 
    Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В п. 11 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указано: период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец обучался с отрывом от производства, педагогической деятельностью в названный период не занимался, что не подлежит зачету в педагогический стаж.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Мазитова Ф.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173 -ФЗ (мужчинам-60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.
 
    В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасным, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.
 
    Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
 
    При исчислении названного стажа в соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ применяются:
 
    Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781,
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    Согласно «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения» вместе с «Порядком зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных заведениях», утв. Приказом Минпроса СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 94,
 
    Согласно п.3 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:
 
    Согласно ранее действовавшему Постановлению Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, проходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как усматривается из трудовой книжки серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ периоду службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. предшествует и непосредственно следует учеба в Уфимском индустриально-педагогическом техникуме.
 
    Постановлением Правительства РФ № от 29.102002 года утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (подпункта 19 пункта 1 статьи 27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В периоды нахождения в учебном отпуске истец работал учителем средней школы. Эти периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Таким образом, период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Суммировав подлежащие зачёту в педагогический стаж вышеуказанные периоды являются достаточными для назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику.     
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требованияМазитова Ф.Н. признании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Альшеевском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, удовлетворить.
 
    Признать право Мазитова Ф.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ установить Мазитову Ф.Н. трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения досрочной пенсии период службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца.
 
    Председательствующий судья: Бондарева О.В.
 
    Копия верна.
 
    Судья: Бондарева О.В.