Решение от 11 февраля 2014 года

№2-136/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Сухопарова В.И.,
 
    при секретаре судебного заседания Аникиной Т.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «11» февраля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Распутиной Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    Распутина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера во время ее нахождения в служебной командировке в г.Печора Республики Коми в течение двух дней в августе 1982 года в целях сопровождения детей в школу-интернат г.Печора. В обоснование заявленных требований указала, что пенсионным органом на ее письменное обращение от 10.07.2013 неправомерно не включен в стаж работы в районе Крайнего Севера период ее нахождения в служебной командировке и как следствие отказано в перерасчете базовой части трудовой пенсии, мотивируя отсутствием приказа о направлении в командировку.
 
    В судебном заседании истец Распутина Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что документы, подтверждающие ее нахождение в командировке, не сохранились в связи с истечением срока их хранения, вместе с тем, полагала возможным установить факт ее пребывания в районе Крайнего Севера свидетельскими показаниями. Ставя вопрос о произведении перерасчета фиксированного базового размера страховой части пенсии, истец ссылается на факт своего нахождения в названный период в г. Печора, то есть в районе Крайнего Севера.
 
    Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми Булавина А.В., возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
 
    Свидетель М. суду показала, что с 1982 года состояла в трудовых отношениях с Зеленецким детским домом в должности <данные изъяты>. Распутина Н.В. выезжала в командировку в г.Печора с целью сопровождения детей из детского дома в школу-интернат. В последующем, в г.Печора детей передавали руководству школы-интерната. Передача детей занимала некоторое время, в связи с чем, вернуться в г.Сыктывкар в день прибытия в г.Печора не представлялось возможным.
 
    Свидетель С.. суду показала, что в период с 1982 по 1987 годы состояла в должности <данные изъяты> Зеленецкого детского дома, при этом указала, что Распутина Н.В., состоящая в должности <данные изъяты>, выезжала в командировку в г.Печора с целью сопровождения детей из детского дома в школу-интернат. Пояснила, что такого характера командировки приходились на август и занимали по своей продолжительности два дня. Выехать обратно в г.Сыктывкар в день прибытия в г.Печора не представлялось возможным из-за отсутствия билетов.
 
    Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распутина Н.В. с 31.07.2004 является получателем трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно записям трудовой книжки Распутиной Н.В. следует, что в период с 31.01.1977 по 06.01.1987 истец состояла в должности <данные изъяты> Зеленецкого детского дома.
 
    Территория Сыктывдинского района включена в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 апреля 1992 года.
 
    Как следует из пояснений истца Распутиной Н.В., в течение двух дней в августе 1982 года она находилась в командировке в г.Печора в связи с чем полагает, что у неё возникло право на перерасчет базовой части трудовой пенсии.
 
    Согласно решению Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Сыктывдинском районе Республики Коми от 23.12.2013 №760 Распутиной Н.В. отказано в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду непредставления заявителем документов, подтверждающих период командировки в августе 1982 года в г.Печора. Несогласие Распутиной Н.В. с действиями пенсионного органа явились поводом для ее обращения в суд за защитой нарушенных пенсионных прав с настоящим исковым заявлением.
 
    Разрешая вопрос о законности вынесенного ГУ – УПФ РФ в Сыктывдинском районе РК решения суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 24.07.2009г. № 213-ФЗ с 1 января 2010 года), лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме <данные изъяты>
 
    Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
 
    Согласно ст.166 Трудового кодекса РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
 
    Порядок направления работников в командировки изложен в Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 №62 «О служебных командировках в пределах СССР», которая действует в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.
 
    В соответствии с п.1 данной Инструкции служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.
 
    Таким образом, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами командировка оформляется приказом (распоряжением) с указанием пункта назначения, наименования объединения, предприятия, учреждения, организации, куда командируется работник, срока и цели командировки.
 
    Из смысла приведенных норм материального права следует, что работодатель наделен правом поручать работнику временное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, вне места постоянной работы за пределами организации-работодателя. При этом значимым является выполнение трудовых, должностных обязанностей.
 
    Согласно постановлению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» предусмотрено, что фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда в место командирования и дате выезда из него, которые делаются в командировочном удостоверении и заверяются подписью полномочного должностного лица и печатью, которая используется в хозяйственной деятельности организации, в которую командирован работник, для засвидетельствования такой пенсии.
 
    Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан» №269-ФЗ от 22.12.2008 года предусмотрено дальнейшее повышение базовой части трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 17, ст. 20 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и страхового стажа производится соответствующий перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости. Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится по заявлению пенсионера при условии одновременного представления всех необходимых для такого перерасчета документов.
 
    Аналогичные положения содержатся в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 16/19па.
 
    Согласно пункту 6 Правил основными документами, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка, письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов.
 
    В силу п. 3 ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях на основании показаний двух или более свидетелей допускается установление страхового стажа при утрате документов и по другим причинам не по вине работника.
 
    Так, из письма Управления образования администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 22.10.2013 №1456 следует, что архив Управления образования не располагает книгами приказов, содержащие информацию о периоде, месте и времени пребывания истца в служебной командировке.
 
    На обращение Распутиной Н.В. в Министерство образования Республики Коми, последнее в своем ответе от 10.10.2013 №16-06/204 так же указало на отсутствие в архивах документов Зеленецкого детского дома.
 
    Согласно информации, предоставленной ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» по запросу истца, следует, что документы Зеленецкого детского дома в архив на хранение не поступали.
 
    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Таким образом, с учетом вышеприведенных норм законодательства и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что Распутиной Н.В. не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что находясь в командировке в г.Печора в течении двух рабочих дней, истец выполняла работу не менее 80 процентов рабочего времени. Допрошенные свидетели факт направления в командировку в г. Печору хотя и подтвердили, однако их показания не содержат точных сведений о продолжительности командировки.
 
    Кроме того, при вынесении решения суд учитывает, что в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, в редакции Постановления Совета Министров от 03 января 1983 года №12 на дату принятия редакции г. Печора включен не был.
 
    Указом Президента РФ от 24.01.1992 № 46 Печорский район отнесен к районам Крайнего Севера с 01.04.1992 года.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2007 года №245 г.Печора отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 01 января 2008 года.
 
    Принимая во внимание, что г. Печора отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера только с 1 января 2008 года, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Распутиной Н.В. о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера во время нахождения истца в служебной командировке в г.Печора Республики Коми в течение двух дней в августе 1982 года.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Распутиной Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе о перерасчете базовой части трудовой пенсии по старости отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме
 
Мотивированное решение изготовлено – 16 февраля 2014 года.
 
    Судья В.И. Сухопаров